绘制青城出租汽车流动风景---呼和浩特市出租汽车行业十年发展变化纪
发布时间：2012-12-20
---呼和浩特市出租汽车行业十年发展变化纪实
翻阅呼市运管局出租汽车分局档案，记载着这样一组数据： 2002年全市有出租汽车3967辆；2007年新增出租汽车700辆； 2009年 扩增出租汽车901辆；到2012年，呼市市区共拥有出租汽车5568辆。十年间的变化和发展，既印证了呼市城市建设的发展速度和人民生活水平的不断提高，也诠释了行业管理者及经营者的辛勤付出和贡献。以下，让我们走进呼市出租汽车行业，对首府出租汽车行业十年的变化发展历程作一番解读。
车辆档次逐年改善
2002年时，全市的3967辆出租汽车以夏利车为主，其它车型为辅，具体为：夏利3505辆、富康88辆、捷达87辆、红旗18辆、桑塔纳260辆，其它车型9辆。根据“十五”时期《呼和浩特市客运出租行业发展规划》规定：从2003年开始所有更新的车辆必须是1.6排量以上绿色环保车。当时，呼市交通局非常重视客运出租汽车更新工作，成立了客运出租汽车更新工作指挥部，制订了出租汽车更新换代方案，规定了更新车辆要求以桑塔纳、捷达、富康、北京现代四种较高档次车型为主，更新车辆必须使用统一规定的车型和颜色。车辆更新工作分为三个阶段进行：第一阶段，2005年底达到报废期的客运出租汽车1242辆，在2005年8月1日前全部更新完毕；第二阶段，2006年底达到报废期的客运出租汽车1226台，在2006年8月1日前全部更新完毕；第三阶段，剩余的夏利出租汽车1017辆，在2007年5月1日前全部更新完毕。由此，到2007年6月初，夏利车型出租汽车全部退出呼市客运出租市场，整个客运出租汽车市场的车型档次、车辆技术状况、车容车貌将得到根本改变。2007年新增的700辆出租汽车以索纳塔、速腾等中高档车型为主；2009年新增的901辆出租汽车，车型为北京现代御翔、一汽大众速腾、上汽大众领驭，车购价每辆都在15万元以上。目前，呼市出租汽车车容车貌整洁美观，车型档次明显提高，已经成为青城市区的一道靓丽风景线。
人员素质逐步提高
据统计：2002年，呼市出租汽车行业从业人员9000多人，大部分来自下岗职工和外来务工人员，这时，大约有80%的人为初中以下学历，20%的人达到高中以上学历；2007年从业人员达到11639人，这时，70%的人为初中以下学历，30%的人达到高中以上学历；2012年从业人员发展到15500余人，50%的从业人员达到初中学历，30%的人已具有高中学历，而20%的人已经达到大专学历。经营者和从业人员的知识结构逐步提高。呼市出租汽车分局局长席利民介绍：“上岗培训、在岗轮训”的机制已经形成。首先，严格驾驶员的资格审查，经培训并考核合格后持证上岗；其次，每年对客运出租汽车驾驶员进行一次集中轮训，为杜绝走过场，培训结束考试合格后给予办理从业资格证书年检；第三，由客运出租汽车公司进行日常培训、教育；第四，今年驾驶员诚信考核已经开始，把对驾驶员的诚信考核作为对公司考核评判的一个重要条件。对出租汽车从业人员的教育，始终坚持把开展普法教育与强化业务培训有机结合，把集中轮训和日常培训贯穿始终，由浅入深，不断更新培训内容，使客运出租汽车驾驶员素质通过培训、学习得到不断提高。如今，当好首府的宣传员、导游员已成为出租汽车司机的自觉行为，而且已形成首府响当当的品牌。
公司集约发展方向
为加强客运出租汽车公司的管理，使其更好地为广大经营者和驾驶员服务，十年来，行业管理部门积极引导客运出租汽车公司走规模化、集约化发展的路子，进一步向科学化、规范化、制度化迈进，并争创一流服务、争创品牌公司，提高公司的服务水平。
2002年，呼市全市有出租汽车公司25家，按经济类型划分：集体11家、股份制3家、民营11家。通过优胜劣汰的市场竞争规则， 2006年，行业管理部门对全市25家客运出租汽车公司进行了优化整合，合并为19家。其后，为进一步提高出租汽车公司的服务质量，呼市运管局出台文件，考核排名末2位的出租汽车公司，车辆可以自由转换公司，2家出租汽车公司退出行业，使客运出租汽车公司走规模化、集约化发展迈出一大步。在2007年新增700辆出租汽车的过程中，增加了5家出租汽车公司，其中一家公司拥有300辆，400辆向4家公司平均投放。在2009年新增901辆出租汽车的过程中，增加了4家出租汽车公司，其中400辆由呼市公交公司新成立的一家国有出租车公司经营，其余501辆车分别由另外三个公司经营，每个公司167辆。这主要是考虑到出租汽车行业格局，避免造成单个企业规模过大，形成垄断，从而改变了呼市出租汽车行业只有私营企业的局面。
如今，呼市市区出租汽车由26家出租汽车公司经营，已经形成了国有与私营企业并存的规模化、集约化发展新格局。
节能减排抓出实效
出租汽车的节能减排工作一直是行业管理部门重要工作。呼市市区出租汽车的节能减排工作是从2002年开始的。2002年，通过行业管理部门的大力宣传、引导，1700多台夏利车改为天然气和汽油双燃料车。从2003年开始，行业管理部门要求，更新的出租汽车必须是1.6排量以上的“绿色”环保车，必须使用天然气、汽油等双燃料车。此后更新的全部是油汽两用的双燃料出租汽车。2007年新增的700台出租汽车为标准更高的双燃料车。2008年，部分柴油车也全部更新为双燃料车。到 2009 年，全市5568辆出租汽车全部成为高标准的双燃料车。现在，行驶在呼市大街小巷的出租汽车全部是节能环保的车辆，出租汽车行业的节能减排工作走在了呼市市区节能环保工作的前列。
党建工作欣欣向荣
近年来，呼市运管局对出租汽车公司在强化了管理力度的同时，对公司的党的建设工作也进行了经常性的指导，并且把构建社会主义和谐运输市场的工作融入到出租汽车行业党建工作的方方面面。
据调查，2005年，呼市市区出租汽车从业人员13363人，其中党员112人，群众13251人，党员的人数只占总从业人数的0.84%。在对从业人员的走访调查中得知，多年来，从事出租汽车驾驶的党员没有组织生活。2006年7月，经过呼市运管处党委研究决定，华苑公司率先成立中共华苑出租汽车临时支部委员会。华苑支部作为呼市首个出租汽车行业松散型管理的支部，在工作中充分发挥党员的模范带头作用，一批有责任感、使命感的驾驶员也积极向党组织靠拢，50多位出租车司机写了入党申请书，表明了要求加入党组织的心愿，并自觉接受党组织的考验。2007年7月，首批19名出租汽车驾驶员被吸纳为中共预备党员。这19名预备党员是呼市市区第一批由出租汽车公司党支部培养的，标志着呼市出租汽车公司彻底告别了该市出租汽车公司没有党支部的历史，开启了呼市地区出租汽车行业党建工作新局面。2008年，华苑出租汽车公司临时党支部转为正式支部，同时批准宇翔、启东出租汽车公司成立临时党支部。此后，第二批18名出租汽车驾驶员成为预备党员。2012年又有14名出租汽车驾驶员成为预备党员。
建立和谐劳动关系
一套以点带点、点连线，线连成面的循序渐进的方法为呼市出租汽车行业的党的建设注入了新的活力。2012年，呼市运管局转变工作思路，出台了呼市运管局｛ 2012 ｝44号《关于维护客运出租行业稳定的通知》，要求管理部门首先从自身做起，为维护客运出租汽车行业稳定做出贡献。
首先，在管理方面，畅通诉求渠道、满足合理要求，以最大决心、最大诚意、最大努力解决出租汽车经营者的合理诉求，体现行业管理部门以情带兵、以理服人，人性化管理的真诚服务。
其次，在提高服务质量上，提出了加强情感交流，关爱出租车司机要求。并强调管理部门提高工作效率，在为出租车司机服务上尽可能简化手续，提高服务意识，加强与出租车司机的感情交流，充分体现共产党全心全意为人民服务的工作理念。
第三，在具体解决出租车司机的困难中，要求了管理部门摸清底数，对住房、子女上学、家属就业等方面主动与政府、工会、扶贫办、民政、红十字会联系，尽可能的帮助出租车司机解决一些实际困难。出租车司机小高说：“平时总感觉自己地位低，什么人都能管，处于一种压抑的心态。呼市运管局人性化的管理让我们有了家的感觉，给我们增加了自信。”
第四，建立和谐的劳动关系，避免矛盾积累，妥善处置经营利益的实际问题。本着“以人为本、和谐发展”的管理理念，抓好出租车行业的稳定工作。
启东出租汽车公司经理王振忙说：近年来，在呼市运管局的教育和管理下，启东公司在管理方面摸索出一种出租汽车行业企业管理文化。我认为，出租汽车公司的企业文化，也要反映时代特征和行业发展趋势。作为道路运输企业一切活动和生存方式的总和，是企业的精神支柱和宝贵的无形资产，是企业保持良好的精神状态和强大市场竞争力的重要源泉。
近年来，启东出租汽车公司注重研究和探索具有适合首府道路运输行业的企业文化建设，努力创造良好的文化氛围，创建和谐劳动关系，增强企业活力，推动企业发展。如组织文明出租车司机外出观光旅游，不仅建立了和谐劳动关系，而且开阔了驾驶员的视野，激发了驾驶员的服务热情。公司驾驶员吴志和说：“我们在文明服务上做的好，公司不仅现金奖励，而且还组织我们出去到香港考察，到北戴河观光疗养，我们做好服务工作的干劲更足了，公司就是我们的家啊！”
呼市运管局副局长杜有晟说，行业企业的和谐是社会和谐的基础，劳动关系的和谐是企业和谐的基础，而以人为本是劳动关系和谐的有效路径。
