如何缓解襄阳市民“打的难”的分析及做法
发布时间：2014-01-07
近年来，襄阳市区市民群众反映“打的难”等问题日益突出，每遇雨雪天气、节假日及上下班高峰期，出租车运力明显不足，供需矛盾凸显，出现一车难求、排队等车、争抢乘车的现象，市民群众苦不堪言、怨气很大。市人大代表、政协委员和社会各界要求增加出租车数量的呼声强烈。为有效解决市民群众出行难问题，2013年以来，市交通客管部门通过深入调研，广泛征求意见，依法举行听证会和依照程序报请省交通、财政、物价等部门批准后，市政府正式批复同意城区在现有1700辆出租车的基础上增加500辆，从今年7月26日开始，已分期分批投放400辆，剩余100辆将择机投放市场。此举有效缓解了“打的难”矛盾，赢得社会好评。
一、襄阳市区“打的难”问题的产生及原因分析
造成市区“打的难”问题主要有四个方面的原因：
一是出租车数量不足。襄阳市区出租车客运经营指标实行总量控制，从上世纪90年代初至2000年，逐步发展到1700辆出租车。自2000年以来，中心城区面积从50多平方公里增强到140平方公里，人口从80多万人增长到140多万人，GDP从410亿元增长到2500亿元，而出租车没有增加一辆，供需失衡，市区“打的难”矛盾日益加剧。
二是出租车需求旺盛。随着市区面积扩大、人口增加、居民收入增长，直接导致出租车需求越来越旺盛。由于出租车行业定位不准确、不明晰，运价水平过低，间接增大了社会需求，导致运力紧张；加上“醉驾入刑”及油价的不断上涨，也使得一部分有车族选择了打的出行。
三是出租车运行管理科技水平低。市区出租车虽然加装有GPS卫星定位系统，但其初衷是安全防范措施，现有的
GPS监控调度功能发挥不够，电召服务处于初级阶段。
四是服务水平不高。出租车驾驶员素质参差不齐，经常在高峰时段以交接班等理由拒载，碰到雨雪天气或道路拥堵不愿行车，甚至存在“挑客”行为等，加剧了供需矛盾。
二、解决襄阳市区“打的难”矛盾的基本做法
一是开展市场调研，确定增加出租车运力方案。自2013年年初以来，客管处在市政府、市交通运输局的指导下，积极开展市场调研，邀请人大代表、政协委员、市民代表以及公司经理、出租车代表进行座谈，成立专班赴省内外先进城市考察习，同时，在城市道路采集出租车实载率数据，在此基础上，制定增加出租车运力方案，依法召开听证会确定增加出租车数量，报市政府审批，经省政府相关部门评估，最终确定了新增500辆出租车、实行公车公营的方案。
二是成立工作专班，推动增车工作进行。4月10日，市政府牵头成立了强有力的工作专班，包括综合协调组、宣传动员组、行业改革组、市场维稳组、后勤保障组等5个组，成员涉及部办委局共23家。
三是加强政策宣传。增车工作启动之后，市区各新闻媒体连续发稿100多篇，同时，市客管处组成7个座谈专班，召开50场座谈会，及时与出租车公司及1700名车主沟通，倾听大家的呼声，宣传改革方案，沟通了思想，消除了误解。
四是按计划完成增车工作。自7月26日第一批50辆出租车上路营运，截至目前已投放市场400辆，各项工作有序展
开，市区出租车行业改革工作顺利推进。
三、加强跟踪监控确保出租车市场稳定运行
襄阳市区增加出租车运力、实行公车公营等改革工作实施以来，市民群众“打的难”问题得到有效缓解，在新车投放过程中，市客管部门加强跟踪监控管理，根据市场实际运营情况，分批投放新增车辆，发现问题及时解决，确保了出租车行业稳定、确保了出租车市场正常运行，取得了显著成绩，得到了市民群众的肯定，得到了省交通运管部门的肯定，得到了市政府的肯定。文/图姜四清
