“的士”难打，是“气”惹的祸？——乌鲁木齐市“黑车”现象调查之
发布时间：2010-11-18
编者按：本报11月4日《民生·民声》版刊出《黑车泛滥考验政府治理能力——乌鲁木齐市“黑车”现象调查之一》后，引起了读者的强烈反响，纷纷致电本报，反映乌鲁木齐市“黑车”泛滥的更多事实，并对治理“黑车”现象建言献策；报道也引起了政府相关职能部门的重视。为此，本报记者就这一话题作了进一步采访，力求找到造成黑车泛滥源头。同时，针对治理黑车时政府将推出的价格杠杆措施，听取了一些的民间声音。
每年一到冬季，乌鲁木齐市“打车难”就会像流感一样蔓延整个城市。
但今年的“打车难”现象，从年初就早早开始，令市民出行更为不便。“黑车”也如“流感”一般大行其道，成为这个城市一道“风景”。
很多出租车司机和市民认为，乌市“气不顺”也是造成打车难的重要原因。
加气“气不顺”，“黑车”趁虚入
“以往是到了晚高峰期和出租车交接班时才会‘打车难’，现在好像时时都是高峰期啊。”市民安先生说，今年以来，自己外出打车，差不多一半是打“黑车”。
“都是‘气’的问题，现在加气难啊，有时加一次气要排一两个小时，每天得加两三次气，一半时间用在加气上了，你说车能不难打吗？”正在排队加气的出租车司机潘时忠，一说到加气就一肚子怨言。
“本来这些年来加气就挺难，今年又放开了油改气，引发很多私家车油改气，使加气变得难上加难了。”出租车司机王先生告诉记者，现在乌市７０００多辆出租车差不多都是烧气的，而油改气的私家车可能是出租车的好几倍。
据了解，1升油与1立方米的天然气所跑里程数是相等的，而93号汽油的油价是6.36元/升，天然气价格在2.08元/立方米。两相比较，这么多私家车纷纷油改气就不难理解了。
王先生粗算了一笔账，每次加15立方米的气大约能跑１５０公里，１５立方米的气３０元多点，一天跑３００公里，也就６０来元；可要是烧油，３００公里至少得１８０元。
据了解，乌市共有出租车近7940辆（含米东区、头屯河区，达坂城区的区间车）。如果天然气的压力正常，出租车每天至少加２到３次气，加一次气的时间大概两三分钟，平均每天每辆出租车的天然气需求在35—43立方米。全市共有加气的公交车有3899辆，每辆公交车平均加气时间至少需要15分钟，每天大概60立方米的天然气需求。
另据了解，今年5月之前，乌市拥有天然气车辆2.1万辆，而目前已经达到六七万辆，首府目前现有的56座加气站车用天然气供应量也从一季度的每天74万立方米增加到90多万立方米。而汽油价格的上调，也再次刺激了油改气车辆的增多，目前首府的用气量已逼近城市车用天然气供应合理化保障的增加极限值。
由此，很多人就认为，是因为加气难造成了营运车在运时间减少造成了打车难，而供需矛盾的突出爆发，是导致“黑车”集中泛滥的重要原因。
周边尽油田，为何加气难？
让很多市民不可理解的是，为什么城市周边都是油田，用气却这么紧张呢？
保障乌鲁木齐天然气供应的是吐哈油田、新疆油田、西二线三大油田。去年供应量为5.3亿立方米，高峰日供应量在220――２４０万立方米。今年供应量将增８.３亿立方米，高峰日供应量增加到390万至430万立方米。
乌市天然气管理办公室一位工作人员谈及加气难时认为，加气难并不是天然气的供应不足，而是社会车辆大规模油改气，而相应的应急措施没有做好。
这位工作人员所指的应急措施，包括加气站的增加、特殊车辆的保障、高低峰时段的合理安排、加气秩序的疏导等。“２.５万辆燃气车面对５６座加气站本就显得不足，而放开油改气政策前并没有提前增加加气站的数量，面对突然冒出四五万辆加气车辆，５６座加气站自然是不堪重负了。”
面对日益严峻的加气难问题，9月30日乌鲁木齐出台了相应的应急预案。根据预案，公交车、特殊保障车辆，在不同级别下，全力保障24小时内优先加气；出租车等营运性车辆有四个专用加气时段。其它社会车辆，避开专享加气时段的指定加气站进行加气。进入橙色预警级别后，挂新B牌照车辆限定在卡子湾以北加气，挂外地牌照车辆限定在凌晨0点半到7点，晚间20点半到23点两个时段，在指定站点加气。
同时，年内增建15座加气站，对16座加气站进行了改造。预计到今年底，城市车用天然气供应站点将达到67座，具有加气服务能力的站点62座，供应能力为每日111万立方米。
据了解，新建一个加气站需要1000多万元投入，包括土地、设备购置等一系列费用。此次投入大量资金，目的就是为了缓解因“油改气”后不断增加的天然气需求。
价格这个杠杆，是否一用就灵？
加气难的问题也引起了政府高层的重视，一项旨在利用价格杠杆调节供需矛盾的《关于天然气销售价格有关问题的通知》适时发布。
通知要求，新疆各地对非居民用天然气销售价格进行调整，车用天然气拟按0.6:1的气油比价关系进行调整。《通知》称，按照国家相关要求，调整后的车用天然气与90号汽油最高零售价格比价关系，应不低于0.75：1。
“根据自治区实际情况，一步调整到位比较困难，各地暂按0.6：1的比价关系对车用天然气价格进行调整。”乌市天然气管理办公室工作人员说，“受此次车用天然气价格调整影响的出租车行业，应按照有关规定履行听证等相关程序，加大政策宣传，确保出租车行业稳定。各地可在出租车行业采取建立燃料与运价联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导。”
“价格上调的话，在一定程度上会引导理性消费。”这位工作人员说，“《通知》还属于论证阶段，因此目前还没有接到燃气费上调的正式通知。”
对待《通知》，出租车从业者心情矛盾。调价后会遏制很多私家车油改气，也可能会使得部分车辆不再一味地依赖气而重新烧油，这在一定程度上会缓解加气难，缩短加气时间，增加营运时间。但同时，天然气价格的上调势必会增加营运的成本，压缩利润空间。
“现在的气油价格比大概是0.4:1，调整到0.6:1，过去每天加40元钱的气，涨价后变成60元钱了”，一位出租司机说，“调价还得慎重，多听取广大车主的意见。这种调价不可能从根本上解决加气难的问题。”
也有市民认为，相比燃油价格，即便是调价后，烧天然气比烧油还是要便宜，从成本计，这个价格差仍然会吸引更多的车辆进入油改气市场。
值得深思的是，价格这个杠杆，是否真的一用就灵？增加加气站的网点与日益增加的油改气车辆的数量，能否形成正比？是否会在根本上阻挡住“黑车”的发展？
