为行业服务是协会之本—关于昆明出租汽车协会工作的调查报告
发布时间：2013-01-25
文/昆 协
昆明出租汽车行业协会成立于1992年，经过20年的奋斗发展，管理不断规范和完善，自律行为不断增强。多年来，协会始终围绕行业中心工作，认真贯彻落实中国出租汽车暨汽车租赁协会的工作要求，积极与省市行业管理部门沟通、配合，规范行业建设，取得了一定成效。
促进行业建设，积极开展调研
多年来，为了促进行业建设，协会在增加投放出租车运力、经营权获取方式、提升车型档次、经营管理模式、经营承包费标准等问题上，进行了大量的研讨工作，并将调研结果形成行业建议上报市政府有关部门。协会还参加了《昆明市高污染车辆限行管理办法征求意见稿》、《关于进一步完善昆明城市公交线网的工作实施方案（试行）》、《昆明市轨道交通收费标准》听证会，回复了国家交通运输部《关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知（征求意见稿）》、《云南省城市出租汽车管理工作规范（实施意见）》、《昆明市城市客运出租汽车经营权管理办法 （征求意见稿）》等有关精神要求，为昆明出租汽车行业的发展建设做了积极有效的工作。
提供服务保障，维护行业权益
服务是协会之本，质量是协会之根。昆明出租汽车行业的发展同样需要科学技术的引领。近几年来，昆明出租汽车行业初步完成了“GPS”卫星调度系统建设并成为国家《出租汽车服务管理信息系统》试点城市行业的整体服务水平得到了很大提升。在这方面，协会与政府通力配合，与南京通用电器有限公司协调，做好行业技术升级工作，保证了国家试点项目实施到位。到目前为止，出租车计价器升级5301台，计价器更换65台，初步完成了行业GPS卫星调度系统工作。此外，协会还与南京通用电器、昆明典梵文化传媒有限公司合作设立了出租汽车坐垫座套更换服务站，为驾驶员清洗更换坐垫座套提供了方便。
为保障出租汽车驾驶员及乘客的合法权益，在昆明市出租汽车管理处的支持下，协会主动向云南地方税务局报请，与计价器厂家沟通协调，确定了昆明市出租汽车打卷式发票的票样，实现了计价器机打发票功能。
为加强交通安全事故赔偿保障，建立适应社会人身损害赔偿标准的防御机制，协会经过对安全事故赔偿案例的实际调查，为行业承运人责任险在20万元的基础上，提高为30万元，为机动车商业第三者责任险在5万元的基础上，提高为30万。维护了企业和从业人员、乘客的合法权益。
协会服务中心在配合做好出租汽车计价器安装、维修服务工作的同时，协会还为行业提供信息免费服务，如出租汽车转让、承包租赁、节假日出行预测信息等，近两年，提供出租汽车转租车辆信息174辆，达成47辆。
协会同时配合行业管理部门，认真完成出租汽车行业“燃油价格改革财政补贴”的发放工作，积极协助行业管理部门、经营企业，进行宣传，公示发放情况，保证了将党和政府的关怀及时传递到每位从业人员的手中。
增强社会责任，参与公益活动
多年来，协会积极组织全行业参加“爱心送考”活动。协会设立了两部“爱心送考”热线电话，两年来，接到参加送考电话2500多次，求助送考生650人，为500名考生与驾驶员结成了送考对子。仅去年第八届就有1873辆出租汽车司机报名自愿投入到为社会奉献的爱心送考行列，受到了考生及家属一致赞扬。协会还积极组织行业驾驶员参与抗震救灾、抗旱救灾、扶贫助学活动，促成行业阳光· 志愿者爱心车队与80多名小学生结成对子。
为提升出租汽车行业的服务意识和服务质量，规范行业服务标准，增强驾驶员在经营服务中的敬业精神和自豪感，经过协会积极努力，使全行业驾驶员在经营服务时间实现了统一着装，提升了行业形象，为创建昆明市“国家卫生城市”、“全国文明城市”，营造积极向上的社会氛围，提高了行业整体的文明素质和车容车貌。
协会以会员为本，不仅关注驾驶员的出车出行需求还对驾驶员的健康和生活时时关注。为保障驾驶员的合法经济收入，协会委托云南财经大学社会与经济行为研究中心，对出租车驾驶员工资收入标准保障机制进行调研。在昆明华希医院的支持和关怀下，协会同医院一起组织行业会员参加免费常规体检，从2010年11月至2011年11月25日，4100多人次参加了免费体检。
用好协会“爱心互助基金”。按照“爱心互助基金管理办法”，自2006年以来，协会先后为74人支付补助金额51万多元。还为316名出租汽车驾驶员办理了“医疗保险”、“养老保险”等，解除了驾驶员的后顾之忧。
多年来，协会为行业做了大量实在的工作，如每年评选先进，表彰见义勇为驾驶员，慰问特困司机，使他们感受到“家”的温暖。这些年，协会先后被市委、市政府授予第七届全国残疾人运动会昆明工作站贡献奖，春城的士迎残运、献爱心志愿者活动优秀组织奖，扶贫济困、共创和谐慈善爱心单位，全国出租租赁汽车行业地方性协会团体工作示范单位等荣誉称号。“抗震救灾和奥运服务工作”也受到中国出租汽车暨汽车租赁协会的表彰。
对行业目前面临问题的看法及建议
问题看法：1、目前，昆明出租汽车企业有33家，车辆7201辆，拥有车辆最多的“万能”、“世博”公司出租车为800多辆，而最少的只有几辆。企业规模总体呈小散弱的状况。车辆百分之八十属个人所有，缺乏真正意义上的龙头企业，导致管理水平和服务质量的提升受到制约。2、政府部门对出租汽车行业管理的战略目标不够明确，宏观调控被动，企业的优胜劣汰没有形成，以致现代企业制度建设比较难。3、由于出租车驾驶员多为分散、流动性个体作业，素质有待提高。
几点建议：1、严格实施《昆明市城市出租汽车管理条例》，理顺管理体系，引领行业发展。2、尽快出台《昆明市出租汽车经营权管理办法》，明确出租汽车的经营权年限及竞标方式。按照国务院81号文件精神，以服务质量作为主要竞标条件，定价发标。3、在城市建设规划中，为出租汽车的候客泊车场给予一席之地。现在的“招手即停”虽然方便了乘客，但是安全隐患较大，不太符合文明城市的要求。目前，应至少应在客运站、火车站设置出租汽车候泊车场。
