年初，南昌协会就目前出租汽车行业出现的“保费高”、“黑车多”、 “打车难”，“考核欠合理”四大热点问题进行了调研。报告如下：
一、“保费高”，商业保险费增速过快的问题及对策
自2006年开始，为发挥行业团队的优势，达到投保优惠政策最大化和售后服务最优化，全行业所有企业一致要求统一实行团队投保，每年采用招标的方法，择优2至3家保险公司作承保人。多年来，承保人不仅给足了投保优惠政策，而且在竞争中不断改进了售后服务质量。但自2012年以来，由于受到各种因素的影响，出租车保险出现了出险频率高、投诉率高、理赔成本高的“三高”现象，导致保险公司出现亏损，多数保险公司主动退出出租车保险市场，出租车保险开始由买方市场变为卖方市场。
为减少亏损，2013年保险公司给投保人的优惠政策也由30%调整到20%，2014年对车辆商业保险又做了较大调整，对投保商业险的车辆全部取消八折优惠，并按商业险出险次数上浮保费，致使保费较大幅度上涨，投保人的经济压力加大了，给行业带来不稳定因素，不少出租车司机到处上访叫屈。
据统计，2013年投保车辆为5153辆，保费总金额47315139元，其中人保公司单车平均保费8978元，人寿财公司单车平均保费9156元。未出险车辆数2424辆，占车辆总数的47.3%，出险三次以上的车辆数（到2014年4月止）427辆，占车辆总数的8.3%，500元以下事故478起，占9.8%，500-1000元事故1021起，占21.4%。在南昌市出租租赁汽车协会的协调下，商业车险由车队统保改为单车区分计算优惠保费，对没有出险的单车优惠也进行了调整。即：对上年度未出险的单车，保了车损险的优惠由20%调为14.5%，没有保车损险的由20%调为10%，致使2014年保费比2013年增加了5.5%，如果座位险投保由每座2万元改为每座5万元，不保车损险的，每车保费增加16.5%，对高危单车还设置了必须投保7个险种才承保的限制条件。例：赣A3x603出租车出险5次，续保保费高达17623元，比2013年上涨了47.9%。
面对商业险亏损，各保险公司为扭亏减亏，各自出台了五花八门的应对措施，对此中国保监会保监发[2015]18号《中国保监会关于深化商业车险条款费率管理制度改革的意见》。提出了创新型条款形成机制，鼓励财产保险公司积极开发商业车险创新型条款。引导财产保险公司为保险消费者提供多样化、个性化、差异化的商业车险保障和服务，满足社会公众不同层次的保险需求。防范财产保险公司在商业车险费率厘定过程中产生大的偏差和风险，提高财产保险行业车险的经营的科学性、稳定性和规范性。南昌协会多次与保险商协商，不能搞“一刀切”的车队统一承保标准。应对不同的出租车采取个性化的不同标准承保，尽量拉大投保人索赔次数，不同赔额的不同档次，对无事故少事故的投保人尽可能少提高保费。用差异化的办法来保护安全行车驾驶员的利益少受冲击。对少数安全意识差，事故多的驾驶员，让他们多缴些保费，以体现公平，让他们花钱买教训，这样也可刺激他们提高安全意识，促进良性发展。与此同时，还敦促保险公司和各出租车企业，在诉讼案件中尽量防止“保险索赔黄牛”的介入，让法院，司法鉴定部门做到公正执法，防止滋生腐败，减少保险公司的不应有损失，确保投保承保双方的总体利益相对公平。
二、“黑车”多，各类“黑车”抢占客运市场的问题及对策
初步摸底，南昌市目前各类“黑车”大约占出租车总量的35%左右，而且还有上升势头。由于“黑车”抢占了市场，又严重影响着出租车驾驶员的心理平衡，导致了部分驾驶员乱拼客、宰客、违章营运现象频频发生。这些“黑车”主要有如下五种情况出现。
1、采用私家车、面包车定点拉客或巡游接客。车型有好有歹，好到奥迪轿车，奔驰轿车，差到昌河面包车都在揽活接客。这些“黑车”公开出现在市民打车的热点区域。甚至有时聚众不允许出租车正常揽客接客。
2、异地运营的外地出租车，主要有南昌周边的高安市、余干县、鄱阳县，抚州市、奉新县、安义县的出租汽车，这些车辆除全程揽客外，在洪城加油站，洪城路沿线，火车南站、昌南客运站、塘子河，青山路客运站，朱德军官教导团巷内，紫阳大道沿线等，明目张胆地驻点往返揽客。
3、打车软件催生的“专车”，神州租车正在加速发展，迅速抢占客运市场，队伍还在迅速扩大。他们通过网络报名，招兵买马，网络中介经营，司机自由介入，运价自定，吸引了不少出租车司机报名参与，严重影响了出租车司机队伍的稳定，并抢走大量的客源。
4、克隆出租汽车，这种车因与正规出租车没有两样，如孪生兄弟很难识别。只要两辆出租车不走到一块，便可大模大样揽客接活。隐蔽性极强，不易查找。一般克隆的出租车只是晚上出来营运，白天锁在车库里，因此很难发现。南昌目前到底有多少克隆出租车难以估计。
5、摩的、拐的像“蝗虫”一样聚集在城乡接合地带和公交站台公开揽活，包围着市区。还有一些在老城区小巷内公交车无法进入地带揽客，异常活跃。对市容影响较大，而且影响公交站点交通安全。
种类繁多的“黑车”，不但抢走了客源，直接打击了出租车司机合法经营的守法意识，极大地破坏了城市的文明形象。这些“黑车”不仅逃避了客运监管、工商许可、物价监督政府收费、国家税收等，同时对交通事故造成的追责也无法保障，后患无穷。
对策建议：尽快建立打击“黑车”的常态化机制，成立由市政法委书记为组长，分管公安、交通的副市长为副组长，公安治安、公安交警、交通运输、城管、残联、工商等部门主要领导为成员的打击非法营运工作领导小组，下设办公室，组成常设的的综合整治执法队伍。不能单靠城市客运部门，不能搞时打时放，玩猫抓鼠游戏。同时交通运输部门已规定私车不能做“专车”，属“黑车”列入打击之列，应尽快出台南昌市相应的管理办法，纳入规范管理。只有常抓不懈，重拳出击，让各类“黑车”像过街老鼠，日久必将生效，客运市场才能逐步净化。
三、“打车难”，出租车运力偏少的问题及对策
南昌多年坚持出租车经营指标持有序、慎重、适度的发展方针，多年来行业总体是稳定的，为城市的和谐发展发挥了积极的作用。随着城市的迅猛发展，城区建成面积，城市人口和流动人口的迅猛增长，经济的繁荣发展，人们生活水平的快速提高，出租车的需求仍难以适应发展的需要，尽管近几年每年都发展了几百台出租车，但“打车难”仍然是一个热点问题，特别是节假日，雨雪天，上下班高峰时，“打车难”搞得满城怨气。
按行业的经验做法，每万人配置20-27辆出租车，南昌市统计局2014年统计数据显示，南昌市城市人口已突破300万人，取中间值计算，南昌应配置出租车7050辆，可南昌现有出租车才5453辆，比推算少1597辆。从中部六省省会城市的调查中得知，武汉拥有出租车15800辆，郑州11508辆，太原8290辆，长沙7780辆，南昌5453辆也是最少的。为精准了解出租车车辆配置是否合理，我们还做了一个数学模型，确定55%的上座率为最佳状态。若上座率高于55%，说明出租车偏少，乘客招车难；若低于55%表明出租车偏多，客源少，跑空多。过多过少都会给行业市场的和谐造成负面影响。它是出租车经营最佳状态的综合测定指标，也是最直接反映出租车密度是否合理的重要标志，通过这个指标，可以较为准确地了解是否需要增加运力，增加多少，为行业发展提供科学数据，用数据说话。经过测算数据表明：2015年南昌市尚有1186台的出租车发展空间。
四、“考核欠合理”，企业服务质量信誉考核评分标准出现的问题及修改建议
1、部分调整《出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》的分值，调整考核指标，尽量按照行业当前的实际情况逐步提高，定得过高过低都不利于企业的健康发展与和谐稳定。宜增大车容车貌，职工教育考核分值等，尽量突出与服务管理直接相关的内容，以引起大家重视。
2、将信誉考核评分标准第七项的“客运违法违规率”的考核项目改为“客运违法违规整改率”。因为出现“客运违规”是司机的直接行为造成，但“客运违法违规整改率”就是反映管理者是否作为。这样考核企业也显得更合理，企业就会下大力气来管理司机整改，而不会替司机说情消灾，全盘的管理就形成了管理部门监管市场，督促抽查，经营企业管理教育司机，司机管好车和做好服务的良性机制。同样道理，第八项的“交通违法率”考核项目改为“交通违法接受处罚率”，这样可以迫使企业掌握企业司机的交通安全情况，加强管好自己的车。
3、在《出租汽车企业客运经营管理和服务质量信誉考核办法》第五章第三十三条第四款第二项：所属出租汽车驾驶员有10%以上服务质量信誉考核等级为B级的；建议改为按交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》第八条第四款第2项规定的“出租汽车驾驶员有20%以上服务质量信誉考核等级为B级的”执行。因为司机的B级行为不完全反映企业的不作为，同时还可防止少数司机与企业对着干，有意与企业作对。搞不好会因此影响企业考核合理性，造成全盘的为难局面。
4、司机教育的管理主要有三大块：上岗培训、日常培训、继续教育。这三大块是有机的，缺一不可。司机教育是一项基础性工作，只有持之以恒的抓下去才能见成效。同时，也要分清培训三大块的不同侧重点。a、上岗培训主要是对司机宣讲公司简介，公司规章制度，双方所签合同，企业文化等，建议在签订租车合同后一个月内必须完成培训。b、日常培训，主要是讲交通安全案例，服务规范案例，公司、行业的新制度、新文件、新政策和服务经验交流，交通安全经验交流等。建议日常培训同继续教育结合进行，公司重点抓好违章司机的培训。c、继续教育主要是讲政策法律，行业公约，职业道德，营运技巧，沟通技巧，服务标准，服务设施，行车安全，节能驾驶技术等。建议继续教育按培训率来考核。三大块培训既分工又合作，尽量做到内容鲜活不重复，不走形式，并防止枯燥说教，这样才有吸引力和效果，才能达到培训的目的。文/徐清林
