张峻峰会长在2025全国汽车租赁行业高质量发展 (郑州)会议的主旨报告

各位领导，各位嘉宾，各位同仁：

大家上午好!

又是人间一度秋，层林尽染万山红。今天，我们相聚在美丽的郑州，召开2025年汽车租赁行业高质量发展推进会。首先，我代表中国出租汽车暨汽车租赁协会向到会的各位领导、各位嘉宾、各位同仁表示热烈欢迎，对承办此次会议的河南省汽车租赁协会表示衷心感谢!

这次会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于提振消费、扩大内需的决策部署，按照交通运输部关于小微型客车租赁行业改革发展工作要求，紧紧围绕“要素市场配置、优化发展环境、数智科技赋能、激发企业活力”这个主题，总结经验，分析问题，研判形势，共商行业发展大计，加力推动全国汽车租赁行业高质量发展。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定行业取得的成绩和进步

近年来，在交通运输部和各级地方政府主管部门的坚强领导下，在广大会员单位和行业干部职工的积极参与下，中租协充分发挥各级地方行业协会、汽车租赁专委会的组织功能和各成员单位的骨干带头作用，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，团结一心，迎难而上，不懈奋斗，行业发展取得长足进步，改革创新取得突出成绩。

一是坚持政治引领，统一思想、把牢方向。中租协始终坚持与党的路线方针政策对标对表，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，按照交通运输部加快建设交通强国工作要求，聚焦行业改革发展中的主要矛盾、主要问题，确定行业年度工作重点和努力方向。如太原会议确定的工作重心是“智慧互联，融合创新，共享共赢”,内蒙古会议坚持“凝聚共识，守正创新，诚信为本”,合肥会议瞄准“引领数字化转型，提升网约化能力，倡导诚信化服务，加强品牌化建设”……几年来，我们紧扣高质量发展这个首要任务，落实政策要求，顺应发展趋势，立足行业实际，有力保障了行业与党和国家大政方针步调一致、与建设交通强国战略目标主动对接，形成了汽车租赁行业开拓进取、干事创业“全国一盘棋”的生动局面。

二是提出“五加”发展方向，引领行业转型升级。多年来，全国汽车租赁行业改革创新取得了实质性进展。我们及时总结成功经验，认真分析市场变化，适时提出了“汽车租赁+数字化”“汽车租赁+文旅”“汽车租赁+绿色”“汽车租赁+金融”“汽车租赁+品牌”的新理念、新思路、新目标，集中体现了近年来行业改革发展新成就，是今后行业高质量发展的主要方向，也是行业实现规模化、网络化、品牌化的重点难点任务。“五加”发展方向的提出，为行业转型升级、创新发展注入了生机和活力。

三是推动《小微型客车租赁经营服务管理办法》完善修订工作。《管理办法》的实施填补了汽车租赁行业法规的空白，对于规范企业经营、促进行业健康发展起到了积极作用，但租赁车辆使用性质条款对汽车租赁企业多年形成的经营现状产生了重大影响。中租协一方面积极推动《管理办法》的贯彻落实，另一方面积极协调推动《管理办法》的完善修订工作。我们根据贯彻《管理办法》中遇到的问题和行业实际情况，在认真研究33家地方协会反映情况的基础上，及时在北京召开座谈会，形成书面报告，中租协主要领导亲自到交通运输部专题汇报；根据《管理办法》实施情况，在呼和浩特、长沙、北京又先后三次召开座谈会，进一步提出了《管理办法》有关租赁车辆使用性质条款的修改建议。我们保持了与公安部、商务部的协调沟通，向公安部提交了关于租赁车辆使用性质“营改非”的书面报告，参加了商务部汽车报废年限制度修改专题座谈会。经过大家的共同努力，行业关注的焦点问题得到了国家相关部委的重视，交通运输部根据领导要求成立了课题组，深入调查研究汽车租赁行业政策法规建设和行业发展工作。

四是充分发挥汽车租赁专业委员会的作用。中租协第七届理事会履职以来，始终把“协力打造汽车租赁共建共治共享新格局”作为重点任务，并在2021年5月成立了汽车租赁专业委员会。专委会成立以来，积极工作，认真履职，在四个方面发挥了重要作用。第一，发挥了团结凝聚作用；第二，发挥了攻坚克难作用；第三，发挥了畅通诉求渠道作用；第四，发挥了推动合作共赢作用。全行业初步形成了下情上达、上情下达，遇到问题共同商量、碰到困难共同克服、取得经验共同分享，政府引导、协会搭桥、企业参与的共建共享工作机制。

五是行业诚信自律建设迈出新步伐。针对汽车租赁行业存在的虚假宣传、克扣押金、低价倾销、恶性竞争等问题，为提高行业信誉度和影响力，中租协积极推动建立行业诚信自律建设长效机制。制定、发布《汽车租赁行业自律公约》，推广使用规范的《汽车租赁格式合同》文本，开展创建诚信企业评选活动并为首批90家诚信企业颁发了证书和牌匾，这些工作在行业内外引起了较大反响，产生了良好效果。

二、准确把握汽车租赁行业面临的新形势

刚刚闭幕的党的二十届四中全会对当前形势作出了准确判断，对建设交通强国作出了重大部署。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。全会提出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设交通强国。交通运输部把汽车租赁行业高质量发展作为交通强国建设专项试点重要任务，彰显了汽车租赁行业在建设综合交通运输体系中的地位和作用，虽然行业目前遇到了诸多困难，但也面临难得的发展机遇，总的来说，机遇大于挑战，前景广阔，大有可为。

一是提振消费、扩大内需是汽车租赁行业战胜目前困难的有力保障。今年中办、国办出台了《提振消费专项行动方案》，大力提振消费，全方位扩大国内需求，支持以旧换新和绿色化、智能化升级；国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布2025年《市场准入负面清单》，打通汽车租赁服务区域间市场壁垒；中国人民银行宣布阶段性下调汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率，降低资金成本。“十五五”时期，我国将进一步大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，对于汽车租赁行业车辆更新、资金融通、跨区域经营以及提升盈利水平等都是利好政策。

二是经济社会发展增强了汽车租赁市场的活力。一是我国公路建设已形成以高速公路为骨架、普通国省道为干线、农村公路为基础的多层次网络，公路建设取得的历史性成就为汽车租赁快速发展提供了核心基础设施支撑。二是随着汽车工业的发展，汽车产量不断增加，为汽车租赁市场提供了更充足的车辆来源，租赁公司能够更容易采购到所需的车辆，满足市场需求，自主品牌汽车的崛起以及技术的进步，使得汽车整体价格逐渐下探，降低了汽车租赁公司的车辆采购成本，有助于提高盈利能力。三是公众消费观念发生了深刻变化，呈现多层次、多场景、多方面出行需求，自驾出行成为出行的首选，其中租车出行占35%以上，旅游消费已成为当下社会经济发展中极具活力的增长极，正以多元化、个性化的态势深度融入大众生活。这些都是激发汽车租赁市场活力的有利因素。

三是多元化融合有利于拓展汽车租赁行业发展空间。为推进小微型客车租赁与旅游业深度融合，交通运输部、文化和旅游部计划在新疆、甘肃、黑龙江、海南等11个省区，开展加快推进小微型客车租赁与旅游融合发展促进服务消费试点工作，主要内容包括提高机场、高铁等枢纽租赁设施服务品质，开发一体化旅游服务产品，加强小微客车租赁与旅游相融合的特色产品服务，创新租赁服务模式等。今年国庆中秋假期全社会跨区域人员流动量创新高，22.4亿人次选择公路出行，其中自驾出行比例高达八成，日均租出车辆约65万辆，同比增长18%，成为假日经济新的增长点，多元化融合政策优势初步显现。

三、努力开创行业高质量发展新局面

高质量发展是汽车租赁行业的首要任务。我们要从惠民生、促消费的高度深刻认识促进汽车租赁高质量发展的重要意义，因地制宜发展新质生产力，把握要素市场化配置有利时机，顺应数智赋能发展趋势，优化政策市场环境，坚守出行服务初心，团结一心，开拓进取，推动汽车租赁行业高质量发展迈出新步伐，取得新成效。

（一）新质生产力是行业高质量发展的主攻方向

当前，智能网联新能源汽车、图像识别、语音识别、自动驾驶、无人机等技术加快创新和应用落地，形成新质生产力，以新科技、新模式为核心的“新经济”正在为汽车租赁行业开辟新赛道，而以新场景、新体验为特征的“新消费”正在为汽车租赁行业创造新需求。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征。“十五五”时期，汽车租赁行业必须坚持把发展立足点放在高质量发展上，不断提升对新质生产力的认识水平和把握能力，将因地制宜发展新质生产力作为行业高质量发展的主攻方向。汽车租赁行业要以科技创新为引领、以实体经济为根基，实现生产力“质”的跃升，通过发展新质生产力，突破增长瓶颈、赢得竞争主动、赋能产业升级，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）要素市场化配置是激发企业活力的重要基础

要素市场化配置是完善社会主义经济体制的核心目标，是提升经济效率的根本途径，是激发企业内生动力的制度保障，是企业融入全国统一大市场的必然要求。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成既“放得活”又“管得住＂的经济秩序，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，具有多方面的重要意义，对汽车租赁行业将产生重大影响。一是有利于提高企业经济效益，要素市场化配置能够有效减少不符合市场规律的行政干预，汽车租赁企业可以根据市场供求关系的变化，优化车辆结构和比例，提高车辆使用效率，提升企业盈利水平。二是有利于提高企业市场竞争能力，汽车租赁企业必须不断提升服务质量，优化用户体验，提高数据驱动效率，形成核心竞争力。三是有利于提高企业创新能力，要素市场化配置改革着力推进技术协同创新，激发创新创业活力，促使汽车租赁企业加大对技术创新的投入，不断提升可持续发展能力。四是有利于行业健康发展，效益好、服务优、管理高效的汽车租赁企业更具备优先获得资源的条件，有助于行业资源向优势企业集中，提高整个行业的资源使用效率和品牌影响力。

（三）数智赋能是行业转型升级的必由之路

近年来，汽车租赁企业应用人工智能技术迅速普及，大大降低了企业成本，提高了精细化管理能力和精准化服务水平，数智赋能通过技术融合与场景创新，让管理从“经验主义”走向“精准科学”，最终实现管理决策、业务流程、服务体验的全链条升级。当前，人工智能、物联网、大数据、数字科技等与实体经济深度融合，新旧动能转换加速，交通运输部等七部门近日联合印发了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，提出要坚持创新驱动，加大关键技术供给，加速创新场景赋能，加强核心要素保障，优化产业发展生态，推动人工智能与交通运输深度融合发展，以技术创新引领产业发展。汽车租赁领域应用场景广阔，进一步推动汽车租赁与人工智能等新兴技术深度融合发展潜力巨大，加快推动汽车租赁智慧化绿色化发展，积极培育汽车租赁新业态、新模式、新动能势在必行。

（四）优化环境是行业健康发展的有力保障

实现汽车租赁行业高质量发展必须有健全有效的政策法规支撑，建立健全完善的政策法规体系是一项长期而艰巨的工作，同时也是促进汽车租赁行业健康发展的重要保障。我们要深入研究支撑汽车租赁行业发展的政策法规体系，及时提出建立健全政策法规的意见建议，推动形成更具针对性、操作性的政策法规和行业标准体系，找准并打通制约行业发展的痛点堵点，进一步深化改革、扩大开放，破除影响行业高质量发展的体制机制障碍，营造公平有序的政策环境。针对行业内卷、平台与企业尚未形成良好合作生态等问题，中租协将充分发挥各地方协会的积极性、创造性和主观能动性，探索建立平台和骨干企业平等协商机制，协商双方能接受的抽成比例，制定公开透明、公平公正的合作规则，实现平台与企业合作的良性循环和可持续发展，引导平台与企业不参与“内卷式”竞争，拒绝过度营销行为，拒绝参与操纵市场，共同营造健康有序的市场环境。

（五）提升服务质量是基业长青的永恒主题

要引导汽车租赁企业适应社会发展进步和消费者需求升级要求，创新服务模式，丰富服务内容，优化服务标准，打造提升服务质量新引擎。一是完善租车服务网络，强化与铁路、民航等其他交通方式衔接，大力发展“民航／高铁＋落地租”模式，积极推广省内免费或低费异地还车服务，提高应急救援保障能力；二是营造放心租车环境，优化租车流程，确保手续齐全、信息透明、合同规范、车况完好，提高租还车便利程度，畅通投诉举报渠道，及时受理解决承租人合理诉求；三是满足多样化、差异化、个性化需求，增加优质供给，引入不同档次和用途的车型，提供短租、长租、个性化定制服务等多种选择，为不同客户群体提供特色服务；四是发挥行业诚信标杆示范引领作用，继续开展创建全国汽车租赁诚信企业活动，宣传诚信典型，提升汽车租赁企业经营服务诚信行为，各地方协会要对已评选出的诚信企业进行检查监督，确保诚信企业名副其实，经得起社会各界和广大用户的检验。

同志们！“自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝”。今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年，也是提振消费、扩大内需的关键一年，我们要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“要素市场配置、优化发展环境、数智科技赋能、激发企业活力”这个中心任务，认真分析行业面临的形势，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，以坚韧不拔的精神，奋力开创汽车租赁行业高质量发展新局面！

谢谢大家！

2025年10月27日