回望昔日辉煌 阔步拥抱未来 传统出租车试水“一车两价”引发的思考

当前，数字化浪潮澎湃，随着互联网的快速发展和智能手机的普及，网约车成为越来越多现代都市人出行的选择。短短几年，网约车行业以其创新的商业和服务模式迅速崛起，网约车好似一只鲶鱼，正在“搅动”传统仅靠巡游方式揽客的行业市场格局。

中国出租车的前世今生

探讨出租车的未来，应先回首看看中国出租车的发展历程。1903年，出租车进入中国，哈尔滨成为中国最早拥有出租车的城市。1951年，首都汽车公司在北京成立。1956年，全国出租车全行业实行公私合营。此时的出租车，主要用于接待外宾等活动。

改革开放之后，中国的出租车业迎来了快速发展“黄金期”，中国各个城市的出租车发展也渐渐各具特色。

首都是一面旗帜，出租车行业的风向标。上世纪80年代，北京市出现了一批国有、集体出租车公司，车型多以丰田、皇冠等高档进口车为主，仍多以接送外国人、外企人员为主。1992年，为解决“打车难”，北京提出“一招手能停5辆出租车”的目标，允许民间资本进入出租车市场。一大批私企涌入，司机找出租车公司购车、一切经营费用都由司机自己打理，按月上交管理费，出租车“份儿钱”应运而生。到1994年，北京约有1400多家出租公司，出租车达6万辆之多。在北京出租车发展的“黄金三年”，虽然有管理费，但出租司机的收入依旧不菲。1994年起，北京对出租车数量进行管控，此后20年时间，出租车数量几乎一直维持在6万多辆。

步入互联网时代，传统出租车行业长期以来形成的格局，正在被打破和改变。以往出租车，在路边打车具有偶然性，时而还发生拒载和纠纷，这些传统出租车的共性特点，与网络+智能化应用的带来的体验形成鲜明反比：手机上动动手指就有车来；价格更加便宜，还有专车、拼车等各种服务品种；通过视觉、声音等多方式网络监管司机行为，提升安全的同时也促进纠纷矛盾的解决……

网约车不仅为乘客带来便捷，同时，网约车平台通 过大数据分析、智能调度等技术手段，提高了车辆运营效率，降低了空驶率，进一步推动了行业的数字化转型升级。

消费者的体验，是不可逆的。时代发展的脚步，也是不可逆转。与其怀念过往辉煌，不如阔步拥抱未来，通过新技术、新模式，推动巡游车行业数字化、智能化转型升级，推动行业高质量发展。 

巡网融合向可持续发展更进一步

面对多重挑战和时代变迁，互联网公司联合传统出租车行业正在积极探索新出路、新模式，其中“一车两价”模式引发了广泛关注与思考。

说“一车两价”，就要从“一车两用”说起。“一车两用”始于出租汽车行业的巡网融合探索，即出租车既可以巡游接单，也可以按照网络预约的方式接单。

巡网融合旨在融合传统出租车与网约车的优势，提升出租车行业的整体竞争力。

2020年，在深圳市交通运输局指导下，深圳市出租汽车协会与高德打车共同打造巡网融合官方平台“深圳出租”。基于高德推出的“好的出租”巡网融合解决方案，双方共建巡网融合平台，推动“一车两用”模式的实施。通过“深圳出租”平台，出租车司机可以实时接收线上订单，提高接单效率；乘客则可以通过手机APP预约出租车，享受更加便捷、高效的出行服务；出租车企业则实现了智慧化运营。

“一车两用”体现了巡网融合为巡游出租汽车行业带来的技术驱动力，目前，全国已有数百个城市启动了一车两用式的巡网融合实践。而崭新的“一车两价”模式则为巡网融合注入了市场化活力，为巡网融合的可持续发展提供了广阔空间。“一车两价”是对应巡游车的两种用途采用不同的计价模式，巡游车巡游揽客时按照传统的打表计价模式收费，而在线上接单时，可以按照网络预约的规则计价收费，实行市场调节价。

政策“组合拳”助力新模式

当前，一批巡网融合试点平台正在密集上线： 

作为河南省巡网融合试点工作，河南出租近期在焦作、新乡上线；内蒙古自治区巡网融合试点在鄂尔多斯、洲里等地落地；大连也在出租汽车协会的牵头下，上线了大连出租平台……

“一车两价”的新模式，需要从顶层设计出发，因地制宜的规划和实践探索，各地纷纷出台新规定，积极开展政策创新驱动商业模式创新，为经济发展添砖加瓦。

鄂尔多斯市是诸多试点巡网融合“一车两价”的地区之一。3月15日，《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》（简称《办法》）正式施行，鄂尔多斯市成为继满洲里、乌海市后内蒙古自治区第三个“巡网融合”工作落地的试点城市。《办法》规定，鄂尔多斯市针对巡游出租汽车开通网约功能，通过网约平台叫车，将按平台规划的线路行驶，按平台约定的价格支付费用，通过扬招乘车的仍按计价器打表计费。

此次“巡网融合”试点的开展，是鄂尔多斯市交通运输局以数字化赋能，提高巡游出租车行业信息化应用水平，使市民和游客出行更便捷、更安全、更舒适。“巡网融合”试点开展后，预计每天可帮助司机减少25%~27%的空驶率，提高出租车运力效率，激发行业活力，推进巡游出租车行业转型升级。

多地齐发力，一大批新举措陆续登场：浙江省道路运输条例支持巡游出租车的网约订单可按计价器显示金额收取运费，也可按照网约计价规则收取运费；苏州出租车启动10项改革，支持巡网融合出租车根据巡游和网约不同的揽客方式，分别按照政府定价和市场调节价并轨运营；汕头经济特区出租汽车客运条例支持和鼓励巡游车经营者与互联网平台合作，推动巡游车客运服务转型升级……

“应支持传统出租车行业与互联网平台之间实现优势互补，从而打造产业共赢局面。”上海社会科学院研究员、原副院长何建华曾表示，运用互联网技术的开放与共享，给与更多政策引导和扶持。

业内专家认为，探索“一车两价”模式，相关部门和地方政府发挥着重要作用。从顶层设计出发，出台相关政策，鼓励传统出租车行业与互联网平台合作，推动行业的转型升级，更为重要的是，加强市场对行业的调节作用。

“新老碰撞”出租车行业发展关键之年

“一车两价”带来的市场化探索，或会让今年成为巡网融合可持续发展的关键之年。而在这一过程中，互联网平台也正以技术能力参与其中。高德地图近期发布的“好的出租3.0”巡网融合解决方案，也是致力于促发巡网融合的市场化活力，推动可持续发展。

好的出租3.0的AI动态调价模型能够为出租汽车企业提供灵活调价的能力。基于供需匹配的原则，出租汽车企业能够围绕场站、商圈等空间维度和高&平峰期、节假日等时间维度，对网络预约订单灵活调节价格，从而提升驾驶员的整体订单量和收入。

探索“一车两价”模式，不仅有助于提升出租车行业的竞争力，也为乘客提供了更加便捷、高效的出行选择。出租车行业通过提供优质服务，吸引更多乘客选择出租车。数据显示，出租汽车企业使用AI动态调价模型对网络预约订单进行灵活调价后，驾驶员的整体单量提升20%，高峰期出租车叫车成功率提升18%，驾驶员平均每笔订单多赚11%，平峰期驾驶员接到的高价值订单增加了13%。

“公共服务领域的市场化改革，应当在政府公共福利模式与深度市场化之间寻找恰当的平衡点。”何建华表示，相关部门应给予一定的支持、扶持打造一种互联网平台与巡游出租车企业合作共赢，提升城市出行服务质量的这种良性互动模式，“要打造城市文明窗口，就要实现司机、企业、出行者、政府管理多方的有机平衡。”

“一车两价”以及基于一车两价的新型业态关系，促进了市场活力。近年来各地在巡网融合上的实践为行业打下数字化升级的基础，加之各地主管部门在加强市场调价上的大力推动，预计今年将成为出租车市场化蜕变之年，也是巡网融合可持续发展的关键之年。

巡网融合  未来可期

中国交通运输协会法治工作委员会会长张柱庭表示，交通运输已经具备发展新质生产力的良好条件和能力，出租车行业应当乘势而上，应把握出租汽车发展特点规律、新型领域发展特点和规律，推动新质生产力和新质服务力高效融合、双向拉动。

“通过互联网平台进行要素重组，实现出租车供需适配，既降低了出租车的空驶率，又为乘客提供了高品质、多元化的服务，提升了全要素生产力，是典型的新质生产力。”国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东说。

“发展新质生产力能改造传统生产方式，新技术、新模式、新机制对传统巡游车的转型升级至关重要。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心研究员程国华认为，需要采用新技术，改进计价方法。此外，也可以使用新模式优化出租车行业的利益分配。

放下包袱，疾步前行。网络时代，传统出租车行业正积极寻求出路，从“一车两用”到“一车两价”，巡游出租汽车的巡网融合转型升级找到了一种新的可能。未来，要实现行业的转型升级和持续发展，还需要政府、企业和社会各界的共同努力和支持。期待未来看到更加繁荣、健康的出租车行业，为城市的发展和人们的出行提供更加优质的服务。