中国出租汽车暨汽车租赁协会第七届理事会工作报告

各位领导，各位理事，各位代表：

大家上午好！

现在，我代表第七届理事会作工作报告。我报告的题目是《坚持政治引领,强化数智赋能，促进改革创新，努力推动出租汽车、汽车租赁行业高质量发展》。报告分两部分：一是“第七届理事会工作回顾”；二是“对新一届理事会的工作建议”。请予审议。

第七届理事会工作回顾

七年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，锚定搭建真诚服务、合作共赢、文化传播、改革创新、信息共享、党建工作六大平台目标，牢牢把握行业发展方向和协会工作定位，有效履行代表、服务、自律、协调、监督工作职能，在中央社会工作部、交通运输部、民政部、全国性行业协会商会党委的坚强领导下，充分发挥各位副会长、常务理事和理事作用，在各地方协会的积极配合下，在广大会员单位的大力支持下，努力推动全国出租汽车和汽车租赁行业稳定、健康、高质量发展，开创了协会工作新局面。

一、坚持党建引领，确保行业发展正确方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会组织党建工作。2024年11月召开的中央社会工作会议对行业协会党建作出了系统安排。中央社会工作部对于深入推进行业协会党的建设各项工作提出了具体要求。交通运输部明确提出，要配合中央社会工作部抓党建工作，督促指导行业协会落实党建工作要求，压紧压实党建工作责任。高质量党建为协会高质量发展提供了坚强保障。

我们认真学习领会习近平总书记关于交通运输的重要论述，坚持讲政治、讲大局，统一思想，凝聚力量，认真贯彻党中央国务院决策部署。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，把交通运输部制定的政策措施、安排的重点工作和提出的具体要求落实到行业工作的各个方面，确保全国出租汽车和汽车租赁行业始终坚持正确的政治方向。

我们按照中组部、中社部要求和交通运输部部署，把加强新兴领域党的建设作为重中之重，积极推进网约车司机群体“两个覆盖”和凝聚服务。2025年3月，中组部、中社部召开推进新就业群体“两个覆盖”和凝聚服务工作座谈会，把依托中租协做好网约车司机群体党建工作，推进网约车司机群体“两个覆盖”和凝聚服务工作作为重点任务，要求中租协建立工作机构，配合交通运输部做好网约车司机群体党建工作。2025年5月，交通运输部办公厅印发了《2025年货车司机网约车司机群体“两个覆盖”集中攻坚实施方案》，明确要求中租协按有关规定建立网约车司机工作委员会，探索增加服务司机群体的路径。中租协在深入调查研究和精心筹备的基础上，成立了网约车司机工作委员会，开启了有组织、有系统、有方向、有目标开展网约车司机群体党建工作新征程。

二、坚持改革创新，推动行业高质量发展

面对行业发展中的老问题、新挑战，我们牢牢把握推动行业高质量发展这个首要任务，把促进改革创新作为工作重点，大胆探索，精心组织，稳步推进，取得了实质性成效。

一是推动思想观念转变。七年来，我们注重研究行业发展中面临的新情况、新问题、新机遇，努力探索破解巡游车经营困境新思路，推进巡网融合发展、网约车加快合规化进程，汽车租赁行业形成规模化、品牌化、网络化、国际化发展格局，先后在深圳、北京、湖南、海南和重庆召开五次全国出租汽车行业改革创新融合发展研讨会，在太原、呼和浩特、合肥和郑州召开四次全国汽车租赁行业高质量发展会议，共商行业发展大计，推动行业培育发展新动能，加快形成和发展新质生产力，与行业企业形成了良性互动。

二是推动巡游车新老业态协同发展和深化改革。七年来，中租协和地方协会主动协调政府主管部门、高德打车和滴滴出行等网约车平台、巡游车企业，努力探索推进互利共赢、协同发展，北京、重庆、河南、内蒙古、西安、广州、昆明、深圳、大连等省区市接入互联网智能技术，浙江、江苏、河南等省市实行“一车双价”“两证合一”，巡游车企业转型升级和巡网融合进一步深化，线上接单揽客的巡游车驾驶员已超过70%。武汉、青岛、上海、广州等多座城市已开展智能网联汽车示范运营，“人工智能+出租汽车”取得突破性进展。在中租协和地方协会的积极推动下，部分省市在运价改革方面取得了突破性进展，全国多个城市已将出租汽车驾驶员年龄放宽至65岁，企业积极探索承包制改革，部分企业推出了长租、中租、短租多种承包方式，对于解决巡游车运价与市场脱节、驾驶员短缺等问题具有较大的促进作用。

三是推动网约车规范发展。七年来，我们按照交通运输部等部委的管理要求，大力推进网约车规范经营，通过严格落实“阳光行动”，督促网约车平台实行 “五公开”，规范聚合平台管理，网约车平台接单车辆和驾驶员合规率逐年增长，风韵出行、如祺出行、及时用车、喜行约车、享道出行、T3出行接单车辆和接单驾驶员合规率超过90%，成都、厦门、广州、深圳等26个中心城市订单合规率均在80%以上。网约车为满足人民群众多样化、个性化出行需求发挥了重要作用。

四是推动汽车租赁行业融合发展。七年来，我们积极推进“汽车租赁+数字化、+文旅、+绿色、+金融、+品牌”等“五加”工程，全国汽车租赁行业融合发展取得了实质性进展。第一，数字化转型成效显著，超过80%的企业引入了线上预订和管理系统；第二，经营模式不断创新，推出了“大交通+落地租”“一点租多点还”“一城租多城还”等服务内容；第三，新能源车比例大幅上升；第四，汽车金融产品更加丰富，有利于汽车租赁企业经营风险最小化、合作共赢最大化；第五，品牌意识普遍增强，汽车租赁行业服务品质不断提升。汽车租赁行业进一步满足了消费者多样化、高品质租车需求。

三、坚持服务大局，充分彰显行业责任担当

一是积极投身防疫抗疫。换届伊始，新冠疫情突如其来，在抗疫物资极度短缺的情况下，中租协组织全行业向武汉、西安等疫情严重的城市捐款捐物达100多万元，其中中租协捐款捐物50余万元。在疫情防控取得阶段性成果的重要时刻，2020年9月，中租协在西安召开“全国出租汽车行业抗击疫情表彰大会”，表彰在防疫抗疫工作中表现突出的100名先进驾驶员、55个先进企业、25个先进地方协会。各地方协会和会员企业主动履行社会责任，组建各类应急保障车队，保质保量完成了人员、核酸检测样本及医疗物资运送任务。各地方协会积极协调、主动作为，针对新冠疫情造成的车辆停驶、收入锐减，积极落实国家和地方助企纾困扶持政策，行业企业及时为驾驶员减免承包金，稳定驾驶员队伍，缓解了行业企业和驾驶员压力。

二是完成重大交通保障服务任务。七年来，我们出色完成了庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大庆典活动的交通保障服务任务，出色完成了党的二十大、九三阅兵、全国和地方“两会”、 中国－中亚峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大国事、政事、外事交通保障任务，出色完成了冬奥会、亚运会、全运会、广交会、进博会、服贸会等重大活动交通保障工作，进一步打造了“方向盘上的国家形象”，充分展示了政治素质高、保障能力强、服务质量优的行业风采。

三是推广使用新能源车。七年来，中租协和各地方协会积极协调新能源车厂家为会员单位更新车辆提供便利，有力推动了新能源车更新进程。各城市巡游车更新使用新能源车的比例都有较大幅度提升，据不完全统计，广州、郑州、深圳等城市已达到100%，重庆、西安等城市已超过90%，北京、上海等城市已超过80%。全国网约车使用新能源车的比例达到70%左右，新增和更新网约车的新能源车占比达到90%以上，一线城市和重点区域达到100%。全国出租汽车行业企业科学把握车辆更新周期，扎实推动绿色低碳转型，以实际行动为美丽中国建设作出了实质性贡献。

四、坚持调查研究，实事求是反映行业企业诉求

一是聚焦行业重点难点堵点问题开展调研。中租协由主要领导带队开展实地调研，先后到青岛、天津、长沙、广州、深圳、重庆、郑州、徐州、南京、太原等城市，与当地政府交通运输主管部门领导、行业协会和企业负责人、驾驶员代表等面对面座谈交流，深入滴滴出行、高德打车、神州租车、95128出租汽车约车平台和各地行业企业实地考察，全面了解掌握巡游车、网约车、汽车租赁行业的真实发展情况，重点调研巡游车企业效益下滑、驾驶员收入减少、车辆停驶等情况并共同分析原因、研究对策。我们组织开展了针对租赁小微型客车使用性质、乙类乙管政策影响、助企纾困扶持政策落实情况、民生实事工作落实情况等专题调研，运输服务司领导还就租赁小微型客车使用性质多次参加调研会议。

二是反映行业企业诉求。换届之初，交通运输部召开促进交通运输新业态高质量发展座谈会，中租协在会上就新业态发展和“两个文件”落实情况，提出了进一步完善新业态立法，加强新业态监管，营造公平、合理、安定的营商环境等改革建议。七年来，我们向交通运输部等国家部委提交了关于运价改革、“国道条”修订、租赁车“营改非”、网约车司机权益保障、出租汽车商业保险、安全人员考核管理、聚合平台规范管理、新老业态融合发展等近20份专题报告，全面介绍了行业的最新情况和面临的实际困难，代表行业提出政策诉求。特别是2025年11月，中租协参加了交通运输部联合中央政法委、中社部、中央网信办、市场监管总局等部门在全国范围组织开展的货车、网约车、出租车“三车”司机群体党建和服务管理调研，向调研组提出了以巡游车价格为底线，设置网约车最低价，坚决遏制低价倾销等行业内卷行为；扩大“阳光行动”成果，降低抽成比例，保护司机和消费者合法权益；严把网约车车辆和司机准入关，持续推进网约车合规化进程等建议，为政府制定政策提供依据。

五、坚持源头治理，持续提升诚信自律水平

一是规范行业诚信自律行为。七年来，中租协先后发出了《关于开展“加强行业自律、提升服务水平”活动的通知》和《聚合平台联合倡议书》，组织主要网约车平台和聚合平台共同签署并发布了《网络预约出租汽车行业自律公约》，组织汽车租赁专委会全体委员集体签署了《汽车租赁行业自律公约》，持续开展“建公约、优服务、讲信誉”活动，从源头上进一步加强了行业自律自治，规范了企业经营行为。

二是组织开展创建汽车租赁诚信企业工作。中租协自2023年7月起在全国汽车租赁行业开展创建诚信企业活动。在2024年4月召开的全国汽车租赁行业高质量发展（合肥）会议上，我们隆重向首批全国汽车租赁诚信企业颁发了证书和牌匾，此项工作在汽车租赁行业引起了很大反响，产生了良好的示范作用。

此外，中租协还制定了《汽车租赁合同（试用版）》并在全国汽车租赁行业推广使用，受到了汽车租赁企业和消费者的广泛欢迎。

六、坚持办会宗旨，不断加强协会自身建设

一是提高政治站位，彰显责任担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会工作摆在重要位置，中社部、交通运输部、民政部、全国性行业协会商会党委提出了关于加强协会党的建设、加强协会理事会建设、加强协会业务指导的一系列管理措施，对调查研究、重要活动、创建示范、评比表彰等工作作出了严格的管理规定。中租协认真学习贯彻上级文件精神，严格执行规定，严格贯彻中央八项规定精神，主动对标对表，自觉把思想和行动统一到党中央对协会建设的要求上来，保证了协会各项工作有法可依、有章可循、依规办事，确保了以良好作风促进协会规范健康发展。

二是制定发展规划，加强顶层设计。七届理事会制定并实施了“十四五”发展规划，明确了巡网融合发展迈出新步伐、企业改革创新实现新突破、行业政策环境优化取得新成效、协会自身建设达到新水平和精神文明建设迈上新台阶等“五新”目标，提出了加强地方协会建设、加强协会服务能力建设、加强行业党建工作、加强行业诚信建设、积极参与行业治理等十项具体措施，协会工作思路更加清晰、目标更加明确，为中租协加强自身建设和推进行业高质量发展发挥了重要作用。

三是完善机构设置，夯实组织基础。自2021年起先后成立了汽车租赁专业委员会、网约车专业委员会和网约车司机工作委员会。汽车租赁专委会覆盖全国70%以上的汽车租赁企业；网约车专委会由10家具有代表性的网约车平台和网约车聚合平台组成，拥有营运车辆300多万辆，占网约车行业营运车辆总数的99%；网约车司机工委会由网约车平台企业党建负责人和党员司机代表组成，基本覆盖全国重点城市和主要网约车平台。专委会和工委会成立后，中租协形成了巡游、网约、租赁三大板块工作格局，为全行业信息共享、合作共赢、融合发展和做好网约车司机群体党建工作奠定了坚实的组织基础。

四是提高服务能力，发挥桥梁纽带作用。我们主动向交通运输部、国家发展改革委、公安部、商务部、财政部等相关国家部委汇报工作，畅通反映诉求渠道。交通运输部领导对我会高度重视，2020年1月22日，刘小明副部长亲自带队到我会听取汇报、指导工作，充分肯定中租协发挥了改革发展“智囊团”、行业权益“维护者”、政府和企业“连心桥”、行业稳定发展“助推器”作用。运输服务司领导多次到协会调研并参加历次重要会议和活动，专门听取协会工作汇报和政策建议，每年给协会发感谢信，对协会工作给予了高度肯定。七年来，我们积极服务会员，召开包括理事会、研讨会、座谈会等在内的行业会议25次。我们建立了行业专家库，已聘请16名专家学者为专家库成员，组成了行业发展的“智囊团”。

五是加强会员管理，壮大会员队伍。我们通过不断完善会员档案和细化会员工作制度，进一步规范了会员管理，通过会员微信工作群和会刊微信工作群，进一步加强了与会员的实时联系。我们积极拓宽会员发展渠道，重点发展网约车平台、汽车租赁会员，吸收汽车生产销售厂商、二手车经营企业、保险公司、金融机构等相关行业会员，保持巡游车、网约车、汽车租赁及其关联企业会员适当比例，会员结构进一步优化，会员队伍不断壮大，会员数量比换届之初增加了54%，行业凝聚力进一步增强。

六是发挥引领作用，加强地方协会建设。我们制定了《关于加强全国出租租赁汽车行业地方协会建设的指导意见》，并于2023年4月在海南召开了地方协会建设工作会，进一步提高了协会自身建设水平。2026年2月，西安出租汽车协会荣获民政部授予的“全国先进社会组织”称号，是具有标志性意义的地方协会建设最新成果。

七是发挥国际协会会员优势，组织开展国际交流活动。2023年11月，中租协组织部分行业领导赴新加坡陆交局、SMRT公司和香港的士司机从业员总会，考察了解当地巡游车、网约车监管和发展情况，开展富有成效的交流活动，拓宽了国际化视野。

七、坚持弘扬主旋律，持续加强行业精神文明建设

七届理事会带领行业广大干部职工学习贯彻习近平文化思想，广泛践行社会主义核心价值观，持续推动行业精神文明建设迈上新台阶。

一是持续开展行业学雷锋活动，大力弘扬行业正能量。2021年3月5日，中租协在北京召开了“全国出租汽车行业学雷锋·提升行业服务水平·便利老年人出行活动”推进会，各地方协会积极推动行业学雷锋活动不断走深走实，北京党员车队、雷锋车队，重庆 “雷锋的士志愿服务队”，杭州“95128爱心车队”，长沙“蓝的雷锋车队”，西安“爱心车厢”团队，深圳爱心车队，大连“蓝灯的士”雷锋车队，鞍山雷锋车队等，已成为所在城市的“流动名片”，在节日慰问、春运保供、爱心送考、抗疫救灾、义务献血、关爱老年人和残障人士等志愿服务活动中传承雷锋精神。各地积极落实中租协“两优先三保障”倡议，加快提升出租汽车适老化出行服务能力，全国出租汽车行业95128电话约车、网约车“一键叫车”等服务快速发展。

二是组织宣讲活动，发挥先进典型示范作用。2019年，我们在北京举行了“庆祝新中国70华诞·弘扬行业正能量”全国出租汽车行业先进事迹报告会，2024年4月，我们在重庆隆重举行了全国“最美出租汽车司机”先进事迹报告会，向全国出租汽车行业发出《学习宣传最美出租汽车司机先进事迹倡议书》，参加宣讲的优秀司机代表用生动形象的语言、真实感人的事例，讲述了他们爱党爱国、爱岗敬业、真情服务、无私奉献的先进事迹，传递了行业正能量。

三是发挥宣传媒体作用，讲好行业故事，传播行业好声音。《中国出租租赁汽车》杂志、协会网站、微信公众号、微信工作群等宣传媒体紧密围绕行业中心工作，准确把握舆论导向，及时宣传报道行业精神文明建设成功经验和先进典型，中央和地方主流媒体、网络媒体等对行业精神文明建设情况进行了全方位、多角度、不间断宣传报道，我们还编印了《第七届理事会文件汇编》和《我们这五年》宣传册，制作了《我们这五年》宣传片，增强了广大从业人员的行业归属感、荣誉感，进一步提升了全行业的影响力和凝聚力。

以上成绩的取得，离不开交通运输部等相关部委的大力支持，离不开各副会长、常务理事、理事单位的共同努力，离不开广大会员的积极参与。在此，我谨代表第七届理事会向支持、关心、帮助出租汽车和汽车租赁行业发展的各级领导，向支持协会理事会工作的全体会员表示衷心感谢！

我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到还存在很多不足，主要是推动行业改革创新融合发展的能力还有待进一步提升，巡游车数智化能力还有待进一步加强，网约车平台经营行为还有待进一步规范，地方协会作用还有待进一步发挥，协会整体建设水平还有待进一步提高。