中国出租汽车暨汽车租赁协会2012年工作总结
发布时间：2013-03-29
不断提高构建和谐行业创新能力全面推进行业建设迈上新台阶
中国出租汽车暨汽车租赁协会2012年工作总结
一、充分做好换届准备工作
2012年，我们党胜利召开了十八大。中国出租汽车暨汽车租赁协会认真学习贯彻党的十八大精神，加强行业管理、加强行业自律，努力搞好行业稳定、促进行业健康发展，不断提高构建和谐行业的创新能力和工作水平，围绕行业协会的工作职能，做了大量工作，发挥了全国协会规范行业、服务行业、反映诉求的作用。主要工作概括如下：
2012年4月18日，我会召开了会长办公会扩大会议，着重研究了搞好换届工作的有关问题，为召开第六次会员大会做好了思想准备、组织准备和工作准备。出席会议的有第五届理事会的会长、副会长、资深顾问、顾问、秘书长、副秘书长及下一届准备担任我会领导职务的候选人、相关方面的领导同志和常务理事、理事代表。
会长办公会扩大会议审议并通过了《第五届理事会工作报告》。参加会议的同志一致认为：第五届理事会紧密联系我国出租租赁汽车行业的实际，加强行业管理，加强行业自律，提高了行业管理水平，提升了行业整体素质，推进了行业全面进步，努力搞好行业稳定，促进行业健康发展。第五届理事会发挥了行业协会规范行业、服务行业的作用，使我国出租租赁汽车行业在科学发展观的指导下，各项工作取得新的成绩，行业建设迈上新的台阶。会议由我会会长兼秘书长解彦敏同志主持，她还就新一届协会领导成员候选人的情况做了详细说明。
会长办公会扩大会议就召开第六次会员大会的时间等有关问题进行审议表决，会议还通过了会长办公会扩大会议形成的决议。
会长办公会扩大会议是一次非常重要的会议，肩负着行业的使命，寄予着广大会员单位的厚望。会议开得非常成功，为我会做好换届工作、选好用好新一届领导成员起到了重要作用。
二、成功召开第六次会员大会
去年6月，根据我会《章程》和会长办公会扩大会议的决议，在做了大量认真而充分准备工作的基础上，我会成功召开了第六次会员大会。
大会经过认真审议，一致通过了解彦敏同志所作的工作报告，通过了《中国出租汽车暨汽车租赁协会2004年9月至
2011年12月会费收支情况审计报告》等相关文件。会议经过充分协商，民主选举产生了第六届理事会、常务理事会，选举产生了新一届全国协会会长、副会长、秘书长、副秘书长；聘请了名誉会长、名誉副会长；聘请了资深顾问和顾问。
大会一致认为：（1）工作报告全面反映了几年来全国出租租赁汽车行业发生的深刻变化，充分肯定了全国协会规范行业、服务行业、反映诉求、促进行业稳定健康发展取得的主要成绩，找出了行业存在的主要问题，并为下届协会工作提出了重点和目标。(2)会费收支情况及审计部门的审计报告反映了我会履行财务管理制度，遵守财务纪律，体现了为会员服务和勤俭办会的精神。(3)新一届领导成员，政治质较高，工作能力较强，有开拓创新的精神，具有广泛的代表性，在行业中有较高威信和深厚基础，是值得信任的新一届领导班子。新一届理事会、常务理事会组成人员符合会员结构多元化的特点，具有广泛的代表性。
在同志们的共同努力下，第六次会员大会完成了各项议程，达到了预期目的，通过了相关决议，取得圆满成功。国际出租汽车暨汽车租赁协会专门给大会发来贺电。
三、加大开展行业调研力度
出租汽车行业流动分散，管理难度大，不稳定因素仍然很多。为了全面了解行业的基本情况，我会每年都下大力量，投入人力、物力和财力，与专业部门配合，对全行业出租汽车的数量、从业人员数量、企业数量、所有制形式、经营模式等基本状况，以及经营环境、市场环境、法制环境等诸多方面的问题进行全面调查了解。我会根据历年获得的行业调研数据，进一步把握了行业车辆、人员、管理等动态趋势。
去年，我会通过调研，全面掌握了行业基本数据，包括：（1）全国出租汽车数量；(2)从业人员数量；（3）企业数量；（4） 企业所有制形式，包括：国有、集体、股份合作、有限责任、股份有限、私营企业、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业的数量和比例；（5） 经营模式，包括：承包经营、靠挂经营、合作经营、个体经营的数量和比例；（6）企业规模状况；（7）运营班次的数量和比例，包括：“单班制”、“双班制”和“三班制”等；（8）驾驶员文化程度，包括小学文化程度、初中文化程度、中专文化程度、大专文化程度、大学本科及以上文化程度的数量和比例；（9）驾驶员年龄结构；（10）驾驶员政治面貌：包括中共党员、共青团员所占数量和比例。
通过全面调研，掌握了全行业最新的基本信息，为有针对性地做好出租汽车行业的管理工作奠定了基础。
四、积极贯彻党的十八大精神
党的十八大胜利召开后，我会领导班子引导全行业，把从业人员的思想统一到党的十八大精神上来，紧密联系行业实际，把学习贯彻十八大精神落实到做好行业工作中去。
我会作为国家级协会，如何贯彻落实党的十八大精神，怎样履行国家级协会的职责，怎样用十八大精神指导我们做好行业工作，我们认为，必须根据十八大的要求，从全面建成小康社会的目标出发，抓住行业存在的本质性问题，全面提升行业的管理水平。出租汽车行业存在的矛盾和问题很多，纷繁复杂。我们认为，不能就事论事，“头痛医头、脚痛医脚”，我们要从贯彻党的十八大精神、适应城乡一体化发展的战略高度出发，分析、研究行业存在的问题。为此，我会召开了座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，认真分析研究行业发展的历史、现状和存在的主要问题，提出了关乎行业长远发展、具有战略意义的十二个方面的意见和建议，这些意见和建议，得到国家有关方面的高度重视。意见和建议的主要内容包括：行业发展的目标、行业的产业政策、行业定位、车辆发展的整体规划、法制建设、市场环境、企业管理等方面。这些意见和建议的提出，有利于从根本上治理行业，有利于解决行业的主要矛盾和问题，对于引导行业稳定健康发展有重要作用。提出这些意见和建议，体现了行业协会履行工作职责，发挥国家级协会的作用。
五、进一步宣贯《劳动合法法》
《劳动合同法》的实施，引起了社会各界人士的广泛关注和高度重视，我会早在2008年就提出了当时行业在贯彻
劳动合同法中面临和存在的一些问题，比较突出的问题有12个方面。我会召开行业管理工作会议，与国家人力资源社会保障部联合，请有关方面的领导就出租汽车行业如何贯彻落实劳动合同法，怎样解决面临和存在的问题，做出有针对性的解答和说明。
去年，住房与城乡建设部城市建设司委托我会对出租汽车企业为驾驶员缴纳社会保险的情况进行调研。我会派出秘书处领导和北京市出租汽车暨汽车租赁协会联合到北京市的部分企业实地调研，掌握第一手资料。与此同时，我会还通过对直辖市、省会城市、计划单列市共36个城市出租汽车行业员工缴纳社会保险情况专项调研，掌握了行业的基本情况。
通过调研，我们了解到：各地出租汽车企业绝大多数都能够按照劳动合同法的要求给驾驶员落实社会保险，未发现重大问题。《劳动合同法》的贯彻实施，对于实现出租汽车行业劳动关系双方利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展有着重要意义。出租汽车行业贯彻落实《劳动合同法》，进一步规范了企业的经营行为，使企业管理逐步走向科学化、规范化、制度化。我会把调研情况上报给住建部，得到部领导的肯定。
六、协助做好《机动车强制报废标准规定》修订工作
商务部市场建设司正在酝酿新版《机动车强制报废标准规定》。老版的《机动车强制报废标准规定》对出租客运汽车的报废标准提出了明确上限的要求，对出租汽车使用8年或行驶里程达到60万公里的强制报废更新。为了做好报废标准规定的修订工作，我会对北京、上海、天津、重庆等31个省、自治区、直辖市的车辆更新周期情况、单车运行里程情况、经营模式情况进行了调研汇总。去年3月，我会派专家参加了商务部组织的专家意见会，具体提出了我会的意见和建议。我国每年被淘汰的出租汽车具有相当数量，出租汽车使用年限问题应当引起高度重视。我会认为：车辆更新应根据国家有关规定，由地方政府根据出租汽车选用车型和使用强度情况确定，使用年限的确定还要考虑到出租汽车有偿使用年限的问题，更新后被淘汰的车辆与二手车市场的衔接要有具体规定，防止被淘汰车辆充当“黑车”扰乱正常的出租汽车营运秩序。
七、继续做好《出租汽车服务》国家标准宣贯工作
出租汽车行业是重要的服务窗口行业，不断提高全行业的运营服务水平是我们始终要突出抓好的重点工作。由我会主编制订的《出租汽车服务》国家标准于2008年经国家标准化管理委员会和国家质检总局批准并正式发布，于2009年5月1日起实施。《出租汽车服务》国家标准的发布，填补了行业服务管理没有国家标准的空白，起到了规范行业，服务行业，促进各城市加强服务规范化管理的作用。
《出租汽车服务》国家标准颁布实施后，各城市各地区结合各地区的实际情况，在行业中认真贯彻标准、执行标准。有的城市的管理部门把标准纳入到出租汽车管理条例等地方性法规文件中，纳入到出租汽车驾驶员岗前培训教材中，纳入到市场监管中，用标准指导、规范市场；有的城市通过广播、报纸、电视等多种形式大力宣传标准；广大出租汽车企业把国标内容具体化，编写成文字和影像教材对驾驶员进行定期培训；有的城市将标准印制后下发到行业管理人员和出租汽车驾驶员手中，做到人手一份；还有的城市组织行业开展“学习国标、践行国标”知识竞赛，通过竞赛，使标内容深入人心。
各城市、各地区通过广泛深入宣传贯彻落实《国标》，加强从业人员职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育，全面提高队伍素质，全面提高运营服务水平，进一步树立了租汽车行业良好形象。我会通过多种形式，及时交流各地贯落实《国标》的经验和做法，受到行业的欢迎。
八、汇编出版《出租汽车行业相关法规》
我会坚持依法治理行业的指导思想，注重行业标准的制订。近年来，我们出台了《出租汽车服务》国家标准，使全行业的服务管理有章可循；我们出台了出租汽车技术准入标准，进一步净化了出租汽车的用车市场；我们出台了《规范企业经营行为的二十条意见》，引导企业全面加强管理，规范企业经营行为；我们还积极推进地方协会建设，发挥地方性行业组织在各城市各地区行业管理中的作用。
几年来，我会对已制定颁布的法律、法规等规范性文件进行归类、整理，系统排列。已经汇编完成了《中国出租租赁汽车行业相关法规文件、行规行约汇编》、《出租汽车服务及相关标准汇编》、《新能源汽车国家标准汇编》，去年，我会又与中国质检出版社、中国标准出版社合作，汇编了《中国出租汽车行业相关法律法规汇编》。
《中国出租汽车行业相关法律法规汇编》涉及面广，包括综合法规、公路和道路法规、企业建制和改制法规、驾驶员和车辆法规、运价和票据法规、劳动和劳动保护法规、保险法规、安全生产法规等国家和部委制订的法律法规。汇编还包括：公路法、城市道路管理条例、道路运输从业人员管理规定、机动车驾驶员培训管理规定、汽车运价规则、国家发展改革委关于建立出租汽车运价与成品油价格联动机制的通知、道路运输价格管理规定、道路交通安全法、交通行政执法监督规定等85条，内容丰富，涵盖了出租汽车行业管理诸多方面。《汇编》便于查阅，对于管理人员增强法制观念、依法办事、规范管理行业、提高管理水平具有重要作用。
九、加入中国民营经济国际合作商会
我会作为国家级协会，具有广泛的社会联系，为了扩大行业影响，更好地服务行业，我会从成立之初就加入了中国企业联合会、中国企业家协会。近年来，非公经济在出租汽车行业迅速发展，为了进一步引导非公经济加强企业管理，去年，我会又加入了中国民营经济国际合作商会。该商会是新成立的国内首家专门服务大型非公经济的全国性大型商会组织。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，出租租赁汽车行业的投资主体、经济结构和所有制形式都发生了很大变化，非公经济不断扩大。据我会统计，目前，非公经济已占我国出租租赁汽车企业的80%以上。我会希望通过加入中国民营经济国际合作商会，引导行业非公经济按照社会主义市场经济的要求，进一步开阔工作思路和视野，进一步把握做好工作的基本规律，不断提高非公经济综合管理水平。
十、加强做好出租租赁汽车品牌宣传工作
出租汽车承载着各城市的出行文化，出租车型的发展过程折射出行业的发展。随着我国经济的不断繁荣和人民生活水平的不断提高，出租汽车逐步向中高档化发展，综合品质得以逐步完善，新一代出租车必须在外观、品质、运营成本、舒适性、安全性、上客率等方面具有综合优势。同时，汽车生产厂家为了占领出租汽车市场用车份额，纷纷在原款商品车型的基础上，结合中国市场的状况和出租、租赁汽车行业的实际需求，在发动机、安全车身、大尺寸盘式制动器、新型悬架系统、动力性能等方面进行特殊配置，设计开发出高性能和高品质的出租租赁汽车，还提供出租车专属的服务系统、延长保修期限等服务。如何针对自身企业情况和当地道路状态等选用适合车型，很多出租租赁汽车企业都面临新的选择。
去年，我会积极发挥咨询服务的作用，在《中国出租汽车与汽车租赁网站》上开办“行业喜欢的车”版块，继续开展出租汽车选用车型的宣传推广工作。
十一、发挥《中国出租租赁汽车专刊》作用
我会重视《中国出租租赁汽车专刊》建设，发挥专刊指导行业工作、交流行业信息的作用。《专刊》共设四十多个栏目，包括协会动态、政策法规、管理与建设、焦点关注、法制天地等方面，以“解读行业信息的平台，沟通会员单位的纽带”为宗旨，让《专刊》成为各地出租租赁汽车管理部门掌握国家部委和行业有关政策的重要渠道，成为交流管理部门、地方协会和企业工作经验的重要平台，成为企业和生产、销售厂家相互了解、相互沟通的重要桥梁，成为传达我会要求、加强工作指导的重要载体，成为联系会员单位的重要纽带。专刊紧密结合行业实际，全年共出刊11期，编发文稿489篇，编发图片1054幅，编辑文字百余万字，覆盖面广，图文并茂，无重大差错，受到广大会员单位的欢迎。
十二、发挥《中国出租汽车与汽车租赁》网站作用
在以数字化和网络化新技术为特征的全球信息化浪潮推动下，我国的信息化水平不断提高。我会重视加强协会《中国出租汽车与汽车租赁》网站建设，不断增设新栏目，扩展新内容，发布新消息，为广大会员单位搭起了资源共享的信息平台，起到了加强行业信息管理，提高协会工作效率，更好地为广大会员服务的作用。一些会议在网上召开，提高了工作效率，降低了会议成本，受到广大会员单位的好评。去年，我会将网站的服务器由徐州转回北京，并委托专业IT公司负责服务器维护和网站的维护，定期进行安全检测、升级、记录、数据备份，确保网站的正常运行和访问，加强了对《中国出租汽车与汽车租赁》网站的管理。几年来，网站的政治质量、信息质量、编辑质量不断提高，网站起到了指导行业工作、沟通行业信息、加强行业交流、促进行业建设的作用，网站还成为社会了解行业的重要窗口。
十三、加强会员管理做好服务工作
我会会员中既有出租租赁汽车企业，又有管理部门、地方协会，还有汽车制造及相关设备生产及销售厂家，具有跨部门、跨地区、跨行业、广泛性、多元化的特点。在召开第六次会员大会前夕，我会组织秘书处工作人员对全体会员的相关情况进行了调查汇总，进一步完善了会员管理档案，规范了会员管理。
我会做好来京会员单位人员的接待和解答咨询、沟通协调等工作，使全国协会成为广大会员之家。为了推动各城市各地区加强地方协会建设，根据地方协会的要求，在换届、召开会员代表大会、成立分会时，我会都及时发去贺信，对地方协会的工作给予肯定和鼓励，提出希望和要求。对行业中申请著名商标企业的单位，我会根据实际情况，向有关方面提出推荐意见，使之成为当地的著名商标企业。
我会坚持为广大会员服务的宗旨，认真做好服务广大会员的工作，使会员真切感受到协会是会员之家。
十四、加强协会自身建设保持协会稳定格局
2012年，我会围绕中心，服务大局，找准定位，发挥作用，工作取得了新的成绩。我会按照社团管理规定和相关政策，进一步加强秘书处自身建设，建立和完善各项规章制度，解决工作人员的切身利益问题，调动全体工作人员的积极性，保持行业稳定的格局，使协会建设步入了科学管理、规范管理的轨道。我会加强基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领全体工作人员，努力做好行业协会工作。
在新的一年里，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，从全面建成小康社会的战略高度，发挥国家级行业协会的作用，更好地规范行业、服务行业，努力开创行业协会工作的新局面！
