打车软件引发大连出租汽车市场波动之现象
发布时间：2014-04-24
一
今年以来，大连地区出现了“嘀嘀”和“快的”两大打车软件，随之又如火如荼地展开了竞争。春节过后，“嘀嘀打车”宣布结束微信支付返现10元的优惠。就在人们以为打车软件之争已偃旗息鼓时，两大软件之间又开始了新一轮竞价狂飙，这也让软件重负不堪。
一段时间以来，关于“打车软件不好用”的“吐槽”抱怨此起彼伏。而从春节前到现在，大连出租汽车管理部门接到的因打车软件引起的乘客投诉也一直未断。
据不完全统计，目前，大连80%的出租汽车已使用上述一种或两种软件，有人甚至在驾驶台上摆放了三四部手机，使用不同的号码申请并使用打车软件；还有的驾驶员在车上加车载WIFI系统。据调查，近日，大连通讯器材市场上可满足打车软件基本硬件需要、千元左右的智能机开始涨价甚至脱销，连手机车载塑料支架都从原来的10元一个涨价到35元一个。但多数的哥认为“这点儿小钱儿不算啥，使用俩软件每天能多收入175元钱。”
据调查，打车软件带给出租汽车市场的负面影响也不少：营运过程中，驾驶员频繁使用或持续关注打车频拒载；交通高峰时段，乘客使用软件打车不额外“加价”，驾驶员往往不接单。此外。私家车、“黑车”安装打车软件后混入营运市场，让不会使用打车软件的中老年人打车更难。而有的驾驶员接单后“逃单”，接受信用卡交费时帮助乘客“套现”的现象也时有发生。
据大连出租汽车管理部门统计显示，春节前至今，已有20多起因打车软件而引起的乘客投诉，主要集中在收费、拒载、绕路等方面。据介绍，超收费行为还有一种就是恶意加价，有时乘客通过打车软件会看到附近有出租汽车，但如果不加价叫车，出租汽车都没有反应，只要加价5元以上，很快就有出租汽车抢单。拒载现象也很明显。有的驾驶员“抢单”成功后，就把车上已有乘客赶下车；有的驾驶员到达与乘客约好的地点后，挨个询问路边打车乘客是否是“下单”乘客，否则就不拉，就构成了拒载行为。
针对两大打车软件再次掀起的竞争，大连出租汽车管理部门负责人明确表示，管理部门的态度是不赞成。这位负责人说，出租汽车行业性质比较特殊，作为公共交通的一部分，具有行政许可性质，价格也没有完全放开。因此，两大打车软件将竞争的“战场”放在出租汽车市场，实在是不妥。目前，打车软件在应用过程中，对于行业的不利影响日益显现。有一些私家车利用打车软件抢起出租汽车的生意；有出租汽车“价外加价”，使客运市场秩序混乱；对于老人、儿童等使用打车软件不便的群体来说，造成不公；使用打车软件引起的纠纷越来越多，严重影响正常运营；有的驾驶员同时使用几个打车软件“抢单”，严重影响运营安全。
二
“嘀嘀”和“快的”打车软件烧钱补贴，也造成了一系列的出租汽车运营混乱现象。不少网友建议出租汽车管理部门该出手管管了。
一位叫“小雨”的网友在大连民意网上留言说，近期，“打车软件”导致了一系列出租汽车运营混乱现象，比如出租汽车强行拼客、拒载严重、驾驶员挑肥拣瘦等，呼吁管理部门该出手管管了。“特别是外地来的客人对于大连出租汽车乱象非常气愤。”
还有一位网友说，打车软件影响交通安全，使得出租汽车一个个跟疯了似的，开车打电话，超速违章行驶，抢客现象严重。
另外，很多情况下都是空车不载路边打车的人只去抢打车软件订车的人，既影响安全，又失去了出租汽车作为公共交通一部分的价值和公平性，望政府治理。很多网友反映，打车软件影响交通安全，有驾驶员拒载不用软件打车的人。
据了解，两大打车软件推出的特惠活动，确实让不少市民和的哥得到了实惠，但个别的哥也利用打车软件打起了自己的小算盘、“做扣儿”套取奖金。更有甚者，开着没有营运资质的私家车，公然使用打车软件载客。前些日子，一位乘客在新起屯附近使用“嘀嘀”软件打车，很快被抢单。但这位乘客没想到，来的却是一辆黑色的私家车。看到乘客迟疑，驾驶员报出车号，表示没有问题。乘客看到，该驾驶员车前放着两部手机，中途又用软件拼了一位客人，业务非常繁忙。“你这一天使用两个软件能拉20单吧？”乘客问。该驾驶员“高调”地表示，他有好几个手机号。而近日，多位读者反映遇到“黑车”使用打车软件载客的现象。
而最近，“嘀嘀”“快的”又纷纷下调了补贴政策。先是“快的”宣布，从3月4日零点开始，乘客通过快的打车支付车费的补贴从13元调整为10元，每天2单，司机端补贴不变。谁知该政策只执行了一天，3月5日零点起，使用快的打车内置支付宝付款，乘客每单变成立减5元，每天2单。而使用“嘀嘀”打车付款，每单则立减8元。眼看两款打车软件的优惠补贴越来越少，一些经常使用打车软件的市民心态也悄然发生了变化。
大连市民王先生表示，如果以后打车软件没有返现了，他就不会再使用了。“乘客没有返现了，司机补贴估计也就没有了。乘客不下单，司机也不接单，还真不如在路边招手打车更靠谱。”
对于网友们的反映，大连出租汽管理部门表示，近期，“嘀嘀”和“快的”打车软件烧钱补贴，受到市民和出租汽车驾驶员的热捧，但同时也给出租汽车行业造成了较大冲击，出租汽车驾驶员拼客、拒载、绕道，价外加价等违章明显比以前有所增多。
作为行业管理部门，一直在密切关注打车软件造成的影响，如果打车软件长期影响出租汽车行业营运秩序和行车安全，将出台相应措施进行规范，消除不良影响。近期，大连出租汽车管理部门已约谈了“嘀嘀”和“快的”打车软件服务商，建议其合法竞争，取消加价（小费）功能，不冲击出租汽车市场。同时，大连出租汽车管理部门正与公安部门开展联合执法行动，严厉打击出租汽车拒载、拼客、乱收费、不安全行车等违章行为。
三
最近一段时间，大连出租汽车管理部门日均接到乘客投诉约30件，同比增加30%左右，其中与打车软件有关的投诉占两成以上。另外，由于利用软件打车时双方都留下联系方式，超五成乘客投诉后又撤诉。
打车软件属于新生事物，其产生的纠纷具有一定争议。近日，针对由打车软件引发的纠纷，大连出租汽车管理部门对纠纷中涉及的诸多概念与规定，进行梳理归类，明确界定，提出了有针对性的处理方案。
三种情况属于拒载：1、驾驶员在接单途中或到达约定地点时，遇到有其他乘客在路边打车，驾驶员故意询问乘客去向，得知目的地后，又以不是自己所约乘客为由，告知该乘客自己不能为其提供服务；2、驾驶员载上乘客后，询问乘客是否安装了打车软件。当得知乘客没有安装时，便让乘客下车；3、驾驶员接单后，没有按照约定拉载乘客。
三种行为属于强行拼客：1、驾驶员使用打车软件接单后，在拉载乘客途中，未经乘客允许拉载其他路边打车乘客；2、乘客通过软件叫车后，驾驶员接单，乘客上车时发现车内已坐了其他乘客；3、驾驶员在接单载上第一位乘客后，未经其同意，沿途再接“顺路单”。
三种情况属超收费：1、乘客用打车软件打车至目的地付款时，由于网络延时，未能及时显示支付成功，驾驶员要求乘客用现金支付车款，但事后又发现网络支付成功，造成二次收费；2、乘客的亲朋用软件替其叫车，但其不能用网络方式付款，驾驶员觉得抢单没有得到奖励又向乘客索取小费；3、乘客下单时误点“加小费”，驾驶员按约定收取小费并产生纠纷。按相关条例规定，驾驶员只能按计价器显示金额收费，故视为超收费。
两种情况属于故意绕道行驶：1、驾驶员在拉载下单乘客后，未询问乘客，随意选择不堵车的路线；2、没有按照乘客所指的路线行驶，引起乘客不满。
四
据大连市出租汽车管理处透露，从4月1日起，《大连市出租汽车电召服务管理办法（暂行）》正式出台并试行，其中首次对在电召服务中驾驶员、乘客的违约行为作以明确的界定，并提出电召服务试运行期结束后，将实行电召服务补偿制度。
《办法》中指出，承接电召服务业务后，驾驶员应在乘客指定的时间提前到达指定地点，并告知乘客；乘客未在约定时间上车的，候客应不少于10分钟。驾驶员在承接电召服务业务后，不得在无任何理由的情况下，擅自取消业务或未按乘客指定时间、地点到达；若发生交通事故、道路拥堵、车辆故障等不可测因素，无法完成电召服务业务时，应及时与调度中心联系，由调度中心实
施应急保障措施，不得私自将已接业务转让他人或致电乘客擅自取消业务。
《办法》指出，鼓励乘客提前预约用车。当收到电召调度中心调车成功反馈信息时乘客应主动与应召司机进行联系。乘客要按约定的时间和地点等待车辆，驾驶员告知到达后，乘客应按约定时间及时上车，如需车辆等候，不应超过约定时间10分钟。
因故需取消电召服务业务的，即时用车的应在车辆到达前及时告知调度中心，预约用车的应提前30分钟告知调度中心。
《办法》中指出，驾驶员违约指驾驶员执行调度中心电召服务任务时，未按乘客约车时间或地点接送乘客，且不提前告知电召调度中心的行为，属于拒载行为；乘客违约指乘客因故不乘坐预约车辆，且不提前告之调度中心或执行任务驾驶员取消约车订单的行为。
电召调度服务中心将建立电召服务诚信档案和奖惩机制。对2次以上（含2次）违约的乘客，记入电召服务不良诚信记录名单，1年内不列入服务范围。对违约的驾驶员，将相关证据材料移送行业管理部门处理。
《办法》中还提出，在电召服务试运行期结束后，将实行电召服务补偿制度，预约用车到达时间延误10分钟以上的，对乘客予以违约补偿，免收乘客电召费；对于乘客违约造成的驾驶员损失，予以适当补助。文/宋元家
