前段时间，“专车”一词频频出现在各大媒体，招聘“专车司机”的广告甚至充斥了大街小巷，“专车“的出现搅动了原本不平静的出租汽车市场，成都、洛阳等地先后出现了针对“专车”的出租汽车停运、堵车的行业不稳定情况，何去何从，出租汽车经营者和管理者都一头雾水、一片茫然。

    10月10日，交通部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》,公开征求意见后，终于揭开了出租汽车改革的神秘面纱，《意见》将出租汽车定义为“巡游出租车”和“专车”，“专车”一词意味着即将正式纳入出租汽车的管理范畴，《意见》对出租车的发展定位，运力管理、经营权、价格机制、监管机制等方面都作出了明确规定，以此破解出租汽车行业多年来的矛盾和难题，从某种程度来讲，这是我国第一次对出租汽车行业作出全国统一的规范要求。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务：预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。同时，网络预约出租汽车要取得营运证，要使用符合规定的出租汽车计价器。《办法》中还明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

    出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分，是城市公共交通的补充，与人民生活息息相关。据交通部官方网站公布的数据：截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次，极大地方便了群众的出行。

    出租汽车也是国际公认的最难管理的行业管理之一，涉及面广，从业人员成分复杂，而且流动性大，多少年来，我们一直遵循“全面规划，统一管理，多家经营，协调发展”的方针政策。随着社会的进步，特别是科技的发展，社会新的需求已经摆在面前， 滴滴打车、快的打车也好，“专车”也罢，他们都是应运而生的产物，是市场化需求的结果，高品质、多样化、差异化服务也是市场的客观规律，这样的一种新科技带来的“打车革命”对出租汽车行业来说是挑战也是机遇。

    11月9日，交通运输部《关于深化出租汽车改革指导意见等有关文件公开征求意见的通知》已经截止，出租汽车行业改革箭在弦上，一触即发，这一制度性法规的落地，必将规范当前出租汽车、“专车”的乱相，促进行业创新发展，转型升级，创造好的从业秩序，为公众出行提供更好的服务，从而推动出租汽车行业的稳定、可持续发展。文/郑庭林 

    大同市城市客运管理处 郑庭林