1988年，大众出租汽车公司成立，在上海街头掀起“红色旋风”

浦东开发开放对于大众发展最为直接的影响，则要从股份制改革说起。

当时，成立一年多的大众出租，业务已全面走上正轨，凭借全新的管理模式和32字服务理念——“扬手即停，上客问路；电话预订，约时不误；电脑计费，公道合理；车辆整洁，礼貌待客”，在市场上赢得了良好口碑，车辆增加到500辆，驾驶员收入也远超社会平均工资水平。

在公司成立一周年之际，时任上海市长的朱镕基同志亲笔致信公司管理层，肯定公司的成绩和表率作用，认为上海大众出租汽车公司为出租汽车行业树立了一面红旗，为改善上海的投资环境、树立公交新风做出了贡献，并勉励大众继续努力，加强管理，改善服务，决不要停步。

1989年，朱镕基同志写给大众公司管理层的亲笔信

公司需要发展，但资金成为困扰企业发展的大问题——资本金只有200万元的大众，银行贷款却将近6000万元，企业背负着沉重的贷款压力，每个月要还高额的本金和利息，根本无力继续扩大规模。

恰在此时，上海开始试行股份制改革，1990年12月19日，上海证券交易所正式营业，为大众带来了新的机遇。

当时浦东刚开始开发，很多地方仍是农田，没有出租汽车公司，浦西的驾驶员都不愿去浦东，去浦东的车费单程要算来回。1990年年底，大众出租向上海市体改办提交报告，希望在浦东进行股份制试点，探索成立出租汽车股份有限公司。

大众的报告得到了时任上海市体改办副主任蒋铁柱的支持。1991年3月的一个下午，在蒋主任的引见下，国家体改委和国家工商管理总局的有关领导与大众公司总经理杨国平等人在上海海鸥饭店12楼的会议室里达成共识——组建“浦东大众”，作为恢复股份制试点单位之一。

1991年12月，由大众出租汽车公司牵头，联合上海市煤气公司、浦东交通银行、申华实业四家单位发起组建了上海市浦东大众出租汽车股份有限公司，这是全国出租汽车行业的首家股份制企业，也是浦东新区成立后的第一家上市公司。值得一提的是，由于浦东大众在向社会发售购股券时，认购者过于踊跃，甚至把江湾体育场的铁门都冲倒了，由此直接促成上海股票认购证的诞生。

浦东大众股份制成功后，不仅解决了大众公司面临的资金难题，而且当月投产，当月赢利。1992年5月19日，经上海市建委批复同意，大众出租汽车公司整体进行股份制试点，先后发行了B股和A股，并着手创建一种全新的企业制度。

上海浦东大众出租汽车公司上市时的股票

就这样，大众成为股份制试点的排头兵，并从中获得生机和活力，走出一条有别于以往国有企业的探索发展之路。1992年至1997年，大众净资产年收益率均在14%以上，连续三次配股成功。

通过股市募集的资金，大众实现了飞跃发展，用了短短两年时间，车辆数发展到3000余辆。后来又通过收购兼并一些小公司，规模不断扩大，车辆数达到行业第一。1999年8月，“大众出租”和“浦东大众”两家上市公司实施资产和业务重组，重组后，“大众出租”以交通运输业为主，企业更名为“大众交通”；“浦东大众”后来更名为“大众公用”，明确以城市燃气、市政建设、环保水务等公用事业为核心产业。

大众与浦东的渊源不止于此——

1995年，大众出租参与浦东公交改革，以高效的资源配置和优质服务促进了浦东公交的迅速发展；

1999年，上海大众国际货运代理有限公司在浦东机场区域成立，至今已成为一家资质齐全、物流链完整的国际物流企业；

2005年，由大众公用投资运营的翔殷路隧道建成通车，建成时为中国直径最大的过江公路隧道，为贯通浦东浦西增加了一条重要通道；

2008年，坐落在浦东机场1、2号航站楼之间的大众空港宾馆开业，成为上海迎接八方来客的重要服务窗口；

2010年，大众联合上海其他四大骨干企业为世博会提供配套交通服务，大众调度中心成为上海世博会专属出租汽车统一调度平台；

2014年，大众集团旗下的上海大众融资租赁有限公司开业运营，公司注册在位于浦东的中国（上海）自由贸易试验区；

2016年，承担了大众智慧出行发展重任的大众出行也在浦东自由贸易试验区注册成立……

三十年来，大众与浦东的故事一直在延续。

大众发展道路上的“浦东精神”
2010年，时任国家副主席的习近平同志在浦东调研时表示：浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用。

2018年，习近平总书记来到位于浦东新区陆家嘴的上海中心大厦视察，在119层观光厅俯瞰上海城市风貌时，再次强调要发扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神。

大众在32年的发展历程中，正是坚持了“敢闯敢试”、“追求卓越”的浦东精神和上海精神，一步步发展壮大，用实践证明了自己。

大众坚持创新、敢闯敢试的精神体现在多个方面。

为了给乘客创造一流的乘坐体验，大众出租在车型选择、车载设备的配置上，先后创下业内多个“第一”：

1998年1月26日，我国首批安装GPS卫星定位接收装置的50辆大众车正式投入营运；

2000年12月24日，大众出租第三代车型帕萨特B5上路营运，这是当时国内出租汽车行业选用的最高档车型；

2004年起，大众出租分两批投入100辆“奔驰”出租车正式营运，又创下了全国出租汽车行业高档车型之最；

2004年1月22日，大众首批50辆奔驰出租车投入营运

近年来，面对以网约车为代表的出行新模式挑战，大众集团具有前瞻性地于2016年3月推出业内第一家完全由出租车企业自行开发、运营的网约车平台——大众出行。在网约车市场乱象横生的数年里，大众出行以“正规人、正规车、规范服务”的理念，树立起正面的市场形象，为行业探索一条转型之路。

2019年12月，大众在出租汽车行业跨国合作领域做出探索，旗下的大众出行与日本大和自动车交通利用互联网信息技术，深度开展双向合作，为前往东京和上海等地的中日游客，提供接送机、观光出租车等服务。

2019年12月18日，大众出行与日本大和自动车交通举行合作签约仪式

大众的“敢闯敢试”不只表现在交通领域，早在上世纪90年代出租汽车行业的“黄金年代”，集团未雨绸缪地提出“一体两翼”的发展构想，走向围绕主业、多元发展的道路，为企业构建更为强大的造血功能和发展潜力。在上海迈向建设国际性大都市的进程中，大众交通走上实业与金融双引擎的发展之路。以客运交通为核心，成为具有可持续发展能力的适度多元化的现代服务集团，业务覆盖全国16个省市，50个重点商务城市，连续多年上榜上海民营企业100强，是2007年特奥会、2008年奥运会、2010年世博会及上海进博会等重大国际赛事和展会的指定综合配套服务供应商。

勇于创新的“浦东精神”为大众带来相应的回报。上市28年来，公司以一串过硬的数字为投资者创造了巨大价值，年平均净资产增长率保持在18％左右，募集资金总额为12.90亿元，历年以现金分红及送转股份方式回馈股东共计40.42亿元，是募集资金的3倍多。拿1993年和2019年的数字作比较，大众交通年营业总收入从1.5亿元增长到38亿元，净利润从6600万元增长到9.8亿元，总资产从4.9亿元增长到167亿元，均实现了数量级增长。

追求卓越是大众发展道路上坚持的另一个核心理念。

大众出租很早提出“四个一流”的目标，即拥有一流的车容车貌、一流的调度系统、一流的收费系统和一流的驾驶员队伍，对标亚洲乃至世界出租汽车行业发达城市的服务水准。通过严格的质量管理和良好的企业文化培养，大众打造了一支过硬的驾驶员队伍，先后涌现出2位全国五一劳动奖章获得者和8位上海市劳动模范，大众的服务质量为行业树立了标杆，大众品牌也在社会上赢得极高的知名度和美誉度，成为一张亮丽的城市名片。

2003年，集团下属大众出租汽车公司荣获“全国质量管理奖”，是全国服务行业中首家获此殊荣的企业；2004年，公司再次荣膺亚太国际质量奖。

多年来，大众出租先后为沪宁高速公路、杨浦大桥、徐浦大桥、卢浦大桥、延安路高架、南北高架等道路的落成提供通车服务，大众伴随着上海的城市道路建设、尤其是浦东浦西之间越来越紧密的交通环境一同成长。

大众出租车参加卢浦大桥的落成通车

建设新大众的使命和任务
11月12日，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会发表重要讲话时指出，浦东要抓住机遇、乘势而上，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，并为浦东提出“全力做强创新引擎，打造自主创新新高地”等五项任务，其中包括加快建设智慧城市。

大众集团在建设新大众的道路上，面临着同样的任务和使命。

近年来，以滴滴为代表的网约车，一方面刷新了人们对于交通出行方式的认知，另一方面也给传统出租汽车行业带来巨大冲击。尤其是网约车领域存在的大量非法营运、无序扩张和不公平竞争，对出租汽车行业造成严重伤害，正规出租汽车企业发展遭遇困境，从业人员流失严重，服务水准大幅下降。2020年以来，叠加疫情带来的影响，行业更是雪上加霜，整体陷入亏损。

困境面前，大众并没有知难而退，而是用积极开放的心态，面对挑战，迎难而上。一方面，大众通过各种渠道积极呼吁对非法网约车加强监管，依法治理行业环境；另一方面，大众主动拥抱互联网，不断提升自身科技实力和服务水平，为实现智慧+交通的发展、为出租汽车行业的转型升级担当探索者和引领者。

大众出行依托平台，实现出租车、网约车、商务政企用车的高效调派和智慧运营，为乘客提供更多元化的服务模式。

大众交通通过自主研发的“三屏一彩”智能车载设备与大众出行平台相结合，打造“智慧出租车”，丰富乘客的出行体验；通过软硬件结合，以及大数据运用，提升出行效率和出行安全，为驾驶员和企业赋能，也为交通运输业务在智慧出行时代的再次起飞积蓄力量。

大众的新型智能后视镜是“智慧出租车”上的一大亮点，它整合了客服热线、大众出行app、地图导航和驾驶员营运管理系统等，兼具实时调度、车辆跟踪、数据采集、计价器联动等功能。同时，这款智能后视镜安装了前后双摄像头，对内可以全程监控服务质量和驾驶行为，保护乘客安全；对外则可以通过对前车违章行为监控，保障道路安全。2020年，大众交通凭借“智能后视镜终端”获颁IDC中国数字化运营模式领军者优秀奖。

大众出租车的智能后视镜

大众交通集团董事长杨国平在谈到大众智慧交通、智慧公用事业建设时表示：“上海已明确提出2035年基本建成卓越的全球城市、重要发展指标达到国际领先水平的目标。卓越城市需要卓越的交通条件配套，而出租汽车行业正是体现城市交通环境和管理水平的重要一环。我们要把出租汽车打造成智慧车厢，变得更安全、更有趣、更‘懂’乘客，让乘客获得更好的出行体验；大众公用要致力打造智慧燃气、智慧水务，成为一家智慧公用事业企业。”

大众公用的煤气净化塔群

结语
三十年风云激荡，三十年大浪淘沙。
改革开放赋予了大众诞生与成长的土壤，浦东开发为大众创造了历史性的发展机遇。
所幸的是，大众人把握住了这个机遇。
作为股份制改革后的第一批上市公司，大众至今坚持以交通和公用事业为主业，凭借的是一份对行业的责任与初心。置身时代洪流，大众人无愧于肩上的使命。
正如浦东开发开放的美好画卷还在继续展开，大众人也将在建设新大众的道路上奋力前行，以昂扬的姿态迎接新一轮东方的旭日。

大众集团