和谐劳动关系是行业和企业可持续发展的基础
发布时间：2012-12-20
一、和谐劳动关系在出租汽车行业管理和发展中的地位
从理论上讲，和谐劳动关系是指劳动过程中的主体与客体之间的和谐关系。在出租汽车行业管理诸多要素中，劳动关系是最基本、最活跃、最积极、最充满变数的关系。处理好行业与企业、企业与员工、员工与员工、员工与环境和设备间的关系，是行业和企业存在与发展的基础。
和谐的劳动关系，是各种要素间相互包容、共同促进、协调发展。和谐的劳动关系在出租汽车行业管理和发展中的地位，是基础性的，好比是一座大厦的主体框架，是承担各种架构的基础。
二、出租汽车行业在促进和谐劳动关系中的重点和难点
杭州出租汽车行业与全国同行业的实际情况总体差不多，在促进和谐劳动关系工作中的难点、也是重点，主要有以下五个方面：
难点一：外地司机多，占70%，而且逐年呈上升态势；本地司机不仅是相对比例下降，绝对值也在减少。以杭州大众出租汽车股份有限公司为例，目前，杭州大众拥有营运出租汽车384辆，司机900多人，外地司机600多人。从地域分布上看，外地司机来自15个省，其中以河南籍司机为最多，其次为江西，安徽，黑龙江；其它省份司机人数较少；浙江省内其它地区的有50人。外地司机多，存在着与当地文化的差异，对城市、对行业、对企业缺乏认同感，存在着短期行为，缺乏责任意识和担当精神。
难点二：文化低。从文化程度上看，尽管服务资格证的培训要求是高中以上，但实际上司机的文化程度都普遍较低，特别是外地司机，大多以初中生为主，外地司机都是从农村走入城市，总体来说文化层次较低。文化程度低，主要表现在认知能力不足，注重短期利益和沟通困难上，且教育培训难度大。素质上不去，就难以在实质上融入大都市，成为新杭州人。
难点三：男性多。从性别结构上看，外地司机几乎为男性，女性只有10多人。男人在外，女人和孩子、父母在老家，缺乏家庭生活，造成很大的社会问题。
难点四：产权不清晰。按理说，公司设立时的产权与司机是无关的，不应该存在产权不清的问题，但由于企业经营成本过高（ 主要是权证费和车辆购置费，二项相加每辆出租汽车10年的直接经营费用超过50万 ）：2001年以前杭州政府的出租汽车经营权竞拍是以10辆为一组，经营期为10年，竞拍价为11万、15万、16万和38.5万；2002、2004年则是以100辆为一组，经营期为15年，竞拍价为26万，并要求所购车辆的发动机排量为2.0。如果企业有幸中标，将一次性支付车辆的权证费和购置费：10辆一组的总额=10辆（ 38.5万权证费+13万车款）=515万；100辆的，则是26+20=4600万。大多出租汽车企业的规模有限，凭公司的经济能力根本无法接手和独立消化。为转移经营风险和压力，自然转移生产成本，多采取卖断化的经营方式，把企业拍到的经营权以预付款的方式卖给车主，车辆以企业的名义购置，但车款由车主埋单，企业靠权证的一次性卖断，每车取得几万元的差价；平时以收取每月400元左右的管理费维持企业生存和运作。从法律角度讲，出租汽车营运权证和购车发票上的单位都是公司的名称，产权是公司的，车主只是承包者，这是无法变更的法律事实。但由于其中的出资者是车主，这就为今后出租汽车车型和经营权证变更埋下了理不清剪还乱的祸根，也是近年出租汽车行业不稳定的根源。
难点五：定位的偏差，造成权益和责任不对称，是行业不稳定的一个重要原因。出租汽车行业从改革开放之初的城市公共交通的补充，发展到今天成为城市公共交通的重要组成，被誉为城市的风景线、文明的窗口，行业地位大大上升，作用明显增强，这是行业发展取得社会认可的结果。出租汽车作为企业
按经济规律运行，是市场经济的自然选择，但在实际运行中，该行业又是作为城市公交在运行的。如果出租汽车行业和公交、自来水等社会福利、公益行业一样，享受政府财政补贴，那么理应承担相应的社会责任和义务。但出租汽车行业不仅没有补贴，还要向政府支付高额的权证费，同时该行业又承担了太多的诸如创建文明城市之类的社会形象功能，成为政府政绩的亮点工程。权益和责任是严重的不对称，造成宏观经营环境差、企业和司机经营压力大，直接影响了行业的稳定、和谐。难点六：人员的流动性大，以杭州大众为例，一个月司机进出约40人，造成队伍的不稳定。
三、杭州大众促进和谐劳动关系工作的实践与探索
杭州大众出租汽车股份有限公司，在2011年荣获杭州市创建劳动关系和谐企业活动领导小组授予的达标企业。杭州大众争创平安和谐企业工作，主要是以人为本，从细节入手，提高企业的凝聚力、员工的向心力，在政治上关心，在生活上关爱，在工作上帮助。
1、评选大众之星，树立先进好榜样。公司每年立十多万奖励基金，以一个季度为时间段，司机无交通违法、客运违章、有责行车事故、有责服务投诉行为，能够做到遵章守纪的“四无一遵守”，可分别当选季度之星、半年度和年度之星，分别奖励200、300和1000元。每年平均都有300多名司机获得季度之星称号，近百名司机获得半年度之星称号，50名司机获得年度之星称号。公司通过开展评选大众之星活动，向全体司机特别是外地司机显示，这就是学习的榜样和具体努力的方向，进而使全体员工积极遵从大众企业文化的各种准则和规范，使职工群众的整体素质得到普遍提高。让先进人物和事迹上光荣台，引导广大司机向先进学习，发挥先进人物的榜样和激励作用，是评选大众之星的根本目的。
2、关爱看望生病或住院的司机，送上慰问金和礼品。
3、在夏季高温天气，公司党总支、经理室和管理人员上路线慰问司机。在炎热夏天，公司各部门管理人员分头上路送清凉饮料，慰问在高温下坚持营运的出租汽车司机。一把毛巾、一瓶饮料，去掉了司机的汗水，拉近了管理者与被管理者的距离。
4、组织先进职工外出疗养、度假，让司机感受到公司大家庭的温暖。
5、每年中秋节为外省司机举办茶话会。中秋节，是中华民族大团圆的节日，公司为全体司机送上月饼，敬酒共祝合家团圆、幸福美满。
6、每年的年三十，公司党政工领导和职能部门组成三个慰问小组，分别到外省籍司机家中慰问，道一声辛苦、送一份关怀。管理也是一种服务，通过慰问活动，公司管理层以自己的行动赋予了管理新的内涵。
四、杭州大众促进和谐劳动关系工作的亮点工程
杭州大众做得最好的地方有四点：
第一、建立流动工会组织。为促进杭州出租汽车行业的改革和发展，维护行业的和谐与稳定，在杭州公交集团党委的直接领导下，杭州大众公司作为试点企业，在市总工会、公交集团的指导下，根据劳动法、工会法和国务院71号文件精神，对出租汽车行业现行模式下，没有签订劳动合同的出租汽车司机予以加入工会小组，使之成为流动工会会员，接受工会组织的教育、培训、帮助。发展会员是企业工会组织建设的重点工作之一，也是工会组织建设的基石。如何解决流动司机入会问题，怎样为司机建立方便快捷的入会渠道？杭州大众工会的做法是建立一个平台，这个平台就是以班组为单位，成立班组工会小组，方便职工更快地加入工会。凡在班组开车的司机，不分民族、种族、性别、职业、宗教、信仰、教育程度，只要承认工会章程，都可以在班组申请入会，发给流动会员证，享受会员优惠待遇，得到职业介绍、特困救济、法律援助服务等多项工会会员优惠服务。
第二、开展班组建设，培养和造就一支职业化的司机队伍。杭州大众通过开展班组建设，培养和造就了一支职业化的司机队伍，使司机对公司有自家人的感觉，有效地形成了关爱外来务工人员的良好氛围，使司机对企业有认同感。公司工会开展工作都是采取以工会小组为平台，班组为切入口的三位一体方法，首先，建立司机舆情信息反馈通道，及时掌握第一手动态信息，并将收集来的各类信息由工会小组长向职能部门汇报解决。其次，小组长会同各职能部门和分公司开展三必谈三必访活动。2010年共上门家访18户，约司机谈话172人次，对可能发生的不稳定人和事，通过直接谈话和家访，进行提前预防。
第三、发挥党员在创建和谐劳动关系中的示范引领作用。根据杭州公交集团党委的布置，公司的党建工作从行业和企业实际出发，使创建和谐劳动关系不仅作为企业党建的经常性工作，也作为贯穿全年的全局性工作，突出抓落实、抓具体、抓成效，特别是注意抓好流动党支部、党员车队、党员示范车工作。2011年11月9日上午，由杭州市委组织部、市交通局、运输局、市总工会和团市委组织的杭州市出租汽车行业流动党员党建工作推进会现场观摩会在公司举行。到会的杭州市上城区、下城区等城区和郊县的100多名代表，实地参观了20辆杭州大众党员示范车。在杭州大众公司现场，代表们还参观了大众文化建设长廊，流动党员支部党建工作台帐。在随后召开的流动党员党建工作推进会上，公司党总支作为唯一的企业代表，作了主题为《树大众出租“党员红旗”，铸大众出租“服务品牌”》的工作汇报，详细介绍了大众流动党支部在组织设立、制度建设、争先创优开展活动等方面所做的工作。得到了市委组织部、总工会领导的高度评价。
第四、构建平台，推行先进司机员工制。在2003年度表彰大会上，3名五星级司机与公司签订了劳动合同，成为大众的正式员工，公司并将此规范成为企业制度，凡是评上杭州市运管局五星级司机，公司在每年的表彰大会下，总经理与五星级司机签订劳动合同。到2012年，共有13名五星级司机与公司签订劳动合同。
五、推进出租车和谐劳动关系亟需重视的几个问题
1、统一思想，提高认识。不仅要使领导者认识到创建和谐劳动关系的重要性和必要性，也要使广大职工都明白这个道理。创建和谐劳动关系是企业、行业的社会责任，企业对员工负责，员工才会对企业负责。
2、政策扶持，取消或降低出租汽车营运权证费，使企业和行业有能力创建和谐劳动关系。
3、把和谐劳动关系建立在班组上。班组实行民主自治，班组的大小事务一律实行民主，保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权，只有建立在民主的基石上，才能达到和谐劳动关系。
文/金 凯
