今年初，南昌出租汽车行业协会秘书处对全行业31家出租汽车经营企业的5453台出租车当前的经营状况做了一次系统调查。内容包括：出租车的营收情况，出租车的退租情况，从业人员流失情况，2017年出租车急需更新待租情况及周边省会城市出租车的经营情况等，并进行了综合分析，以寻求破解南昌市出租汽车当前面临困境的有效途径。调研情况如下：
南昌出租汽车当前的经营状况
自网约车和私家顺风车、地铁在南昌市的出现，出租汽车客源的流失情况便日益显现，这不仅增添了行业的诸多不稳定因素，并引起了不稳定的连锁反应。尽管南昌市政府对行业给予了极大的关爱，免征了有偿使用费，但情况仍未见好转。调查数据表明：
1、出租汽车营运收入的下滑导致出租车驾驶员收入明显下降：出租车日营运收入从2015年以前的平均900元/日左右，下滑至现在的平均700元/日左右，日营运收入下降22%左右。营运收入的下降，又直接冲击了出租车驾驶员的平均纯收入，从平均7000元/月左右下滑到平均4000元/月左右，月营运收入下降42.8%左右，这样不但增加了空驶里程，劳神耗油，而且造成出租车司机不安心本职工作，跳槽去开网约车或从事其他行业工作。
2、出租汽车驾驶员流失严重，造成从业人员数量下降：由于出租车驾驶员的流失，承包车主由于难请到副班司机，已从原来请2名副班司机减少到只请1名副班司机，甚至承包车司机单独自己开出租车的情况。统计数据表明，全行业从业司机最高峰时是13430名，2015年1月下降至12522名，2016年1月又下降至12381名，2017年2月底已下降至11038名，流失人数占高峰值人数的17.81%。全行业从业驾驶员从平均每车2.46人降为每车2人，同时2016年新取得从业资格上岗的驾驶员只有425人，比2015年新上岗的1176人下降了276%，由于流失的司机多，新进的司机少，这样不仅增加了作业司机的劳动强度，造成交通安全隐患，还导致服务质量的明显下降，拼客、绕路、宰客现象时有发生，直接影响到南昌市窗口行业的文明形象，影响到南昌市英雄城文明城市的形象。
3、出租车驾驶员待租、退租未了，更新车又无意再承包。（1）2015年前，全行业出租车经营基本正常，未出现待租现象，此后开始出现66台待租车辆，占全市出租汽车总数5453台的1.21%；（2）据统计2016年由于承保司机营运收入继续下滑，退租的车辆达207台，占南昌市出租车总数的3.8%；（3）在2016年出租车经营企业采取了主动让利下调承包费的办法，由33.8万元/5年下调到目前的27.5万元左右/5年，每车让利6.3万元（含政府减免的4万元有偿使用费），尽管如此，仍不见局面好转，各经营企业摸底得知承包司机大多持观望态度，续租意愿不强；
从出租车注册台账得知，2017年南昌市又将有1187台五年期的出租车到期，倘若这1187台出租车不能及时承包出去，就意味着全行业停租车辆又要增加21.77%。对未到期的承包车辆可能诱发新一轮退车潮。目前出租车待租、退租、更新三种情况小计共有1438辆，占南昌市出租汽车总量的26.78%。是一个非常可怕的比例。
2017年2月27日交通运输部副部长刘小明在国务院新闻办举办的交通运输推进供给侧结构性改革发布会上说：“份子钱”不是万恶之源，因为它是一种经营方式，如果收高了，可能就产生暴利；收合理了，这个行业就健康发展；收低了，行业发展难以持续。传统出租车企业应该尝试利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担，利益合理分配的经营模式。
南昌出租汽车当前经营状况的形成原因
1、由于《南昌市网约车管理办法》尚未出台，网约车和私家顺风车等的大量出现，以及地铁的开通，直接造成大量客源的流失。有限的市场蛋糕一下切掉了一大块。
2、网约车公司为宣传自己，抢占市场，还采取了低价倾销和补贴等手法，甚至以超低价的赔本买卖与巡游出租车竞争，来势凶猛，欲达到垄断城市客运市场的目的。
3、由于《南昌市网约车管理办法》尚未出台，造成管理部门无法可依，市场难以管理，酿成市场乱象等恶性蔓延。
4、由于历史上城市客运市场的封闭性，客观上导致各经营企业对市场变化的认识不足，利用互联网技术改革创新滞后。
几点建议
1、交通运输部副部长刘小明说：出租车改革是通过增量带动存量的改革。坚持以乘客为本，坚持地方政府主体责任的原则。在制度设计上按照传统出租车和网络出租车的两个分类管理，逐步实现融合发展的过程。通过“出租汽车+互联网”来推动传统的出租汽车行业转型升级，改善和提升传统出租汽车的供给效率，提升服务质量，最终实现两种业态的协调融合发展。
建议政府部门尽快出台《南昌市网络预约出租汽车管理办法》，让那些观望的出租车驾驶员定下心来开出租车，保证行业从业队伍的相对稳定。根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条：“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。”的要求，南昌市网约出租车车辆档次应略高于南昌市巡游主流出租车车型。
2、从轿车市场获悉，目前上海大众汽车集团和一汽大众汽车集团已推出了新款的双燃料出租专用车。采用此两种车型，可有效防止改装型双燃料汽车的不安全性，并降低营运成本，也有利于城市环境。长沙市出租汽车行业已经尝到了甜头。当前长沙市主营车型：新版桑塔纳DXI出租车专用车型和新版捷达CNG出租车专用车型。出租车运价：起步价8元/2公里，公里租价2元/公里。行业稳定,与南昌市一类出租车运价基本一致。
上海大众汽车集团生产的桑塔纳DXI出租专用车，是一款专门为出租车设计的车型，美观、经济、实用、安全，秉承了德系车的过硬品质和大众汽车集团的尖端工艺，提高了行车稳定性和碰撞安全性，正副驾驶座均配有安全气囊，百公里油耗下降了2.3L，发动机排量1.6L，轴距2603mm，单车售价8.68万元。
一汽大众集团生产的捷达CNG出租车是以德国原厂创新设计和划时代的工艺提升为基础，给予中国CNG出租车全新定义，美观厚实稳重，是为出租车量身定做的车型，正副驾驶座均配有安全气囊，百公里综合油耗6.3L，发动机排量1.6L，轴距2603mm，单车售价8.7万元。
建议更新的出租汽车采用经济型新版出租专用车桑塔纳（双燃料）和新版出租车用捷达车型（双燃料）。
在稳定时下执行的一类出租汽车运价不变的基础上，把购车款省出的钱让利于巡游出租车承包司机，减轻承包出租车司机的负担，这样不但可以缓解出租车行业的不稳定因素，帮助出租车经营企业解困，而且可以有效杜绝改装气罐车的不安全事故发生，有利于城市的环保发展， 是一个利国利民的有效举措。
3、《南昌市网约车管理办法》出台后，对长达几年无序发展的网约车，应尽快列入行业规范管理，做到有序规范，与出租车融合发展，共同维护南昌市的城市客运形象，打造品牌服务。
建议相关管理部门待《南昌市网约车管理办法》出台后，迅速依规强化市场监管力度，下大力气打击客运市场各种乱象，维护好守法经营者的合法权益。 文/刘金山 徐清林
