近日，人力资源和社会保障部、交通运输部表彰了全国交通运输系统先进集体、劳动模范和先进工作者，西安市出租汽车管理处荣获"全国交通运输系统先进集体"荣誉称号。近两年，西安市出租汽车管理处深入推进巡游出租车转型升级，在车辆更新、数字化升级、网约车管理、执法检查、行业党建、关爱驾驶员、精神文明建设、抗疫疫情等方面都取得了显著的工作成绩，得到了社会各界和各级部门的一致认可。

 

车型大规模升级，西安出租车引领绿色出行新风尚

2018年底开始，西安市出租汽车行业启动了出租车车型升级改造工作，将以前老旧的双燃料出租车逐步更新为甲醇出租车和纯电动出租车。一年半的时间里，西安市出租汽车管理处干部职工加班加点，优化工作流程，设置绿色通道，顺利完成了8123辆甲醇车、6069辆纯电动车更新工作，西安市巡游车车型全面升级换代，乘坐舒适度、安全性大幅提升，深受市民和游客的喜爱。两种车型排放少，更加环保，为西安打赢蓝天保卫战做出了积极贡献。

在更新车型的同时，为所有车辆安装了智能终端设备，包括四路高清摄像头和实时轨迹定位功能，可实时传输车内视频和音频，为行业数字化监管提供了有力支撑。

 

深入推进巡游车数字化升级，提升行业软实力

西安市出租汽车管理处与嘀嗒出行开展战略合作，推出了全国首个"出租车智慧码"和"打车助手"，实现了巡游车车辆动态查看、行程分享、网上约车、移动支付、网上评价、失物查找等功能，大幅提升了市民乘车体验。2019年底，西安市出租汽车管理处发布了全国首个巡游出租汽车数据报告，公开了2019年西安出租汽车的各项数据，并进行了大数据分析，为行业出台政策提供数据支撑。2020年，利用出租车智慧码建立了多维度服务评价体系，从规范操作、环境整洁舒适、服务态度、车内无异味、安全驾驶等5个维度和10个服务小项对驾驶员进行服务评价，为每个司机设置"服务分"，以评价数据为标准，对每名驾驶员的服务进行"画像"，初步实现了巡游车管理数字化、精细化。  2020年4至5月份，收集服务评价数据超过1100万条，整体满意率达到98.9%。西安市出租汽车管理处将对服务好、服务分高的驾驶员加大奖励，对服务不好、服务分低的驾驶员加强惩戒，推动服务质量再上台阶。西安巡游出租车的数字化升级，为管理部门提供了更多的管理手段，也在为全国巡游出租汽车转型升级探路。

规范网约车管理，确保市场平稳有序

如何规范网约车经营行为，维护出租汽车市场秩序，促进新旧业态融合发展，一直是各地出租汽车行业管理部门研究和探索的课题。西安市出租汽车管理处按照中省有关精神，科学定位出租汽车，坚持总量管控，建立了出租汽车市场常态化监测、预警、评估与调控机制，按照"N+X"方案，在巡游车总量不变的前提下，合理调节网约车数量，严防车企、线下企业、金融租赁公司等利益集团操控市场、打破市场边界投放运力。同时，委托长安大学开展了运力评估报告，正在制定运力动态调整方案。

在研究制定政策的同时，西安市出租汽车管理处执法人员也坚持对非法营运网约车进行打击。2020年5月，先后3次约谈了滴滴出行西安分公司，要求其停止向未取得许可的网约车派单，并首次通过网络直播的方式全程直播了约谈会。约谈后，每天通过线上和线下两种途径查处非法网约车，并对平台进行处罚。目前，西安市网约车合规率达99%以上，整体营运市场平稳有序，为市民安全出行提供了保障。

 

清除"害群之马"，出租车投诉量持续下降

西安市出租汽车管理处借助车载视频监控系统，建立电子执法体系，形成了行业远程监管、企业自查自纠的市场监管新格局。开展"治理行业顽疾、清除害群之马"专项行动，向行业陋习、恶习开刀，累计吊销严重违规出租车驾驶员从业资格证85个，吊扣道路运输证4个，收回1辆出租汽车经营权。得益于综合施策、重拳整治，出租车月投诉量由2018年9月的最高2729起,在2019年车辆增加2000余辆的基础上，降至疫情前月均1200余起，目前已降至每月800起，巡游车服务质量显著提升。

搭建桥梁，流动党员有了自己的家

出租汽车行业驾驶员流动性大，为把一线出租汽车驾驶员培养成党员，把党员培养成骨干，西安市出租汽车管理处总支积极发挥桥梁作用，指导出租汽车协会党支部加强"流动党员"的管理，扩大基层党组织覆盖面。协会党支部对从业人员进行调查摸底，将126名"流动党员"纳入管理，以行业分站为单位设立4个流动党员党小组，统一党员活动室配置，达到"有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度"的建制标准，解决了各流动党小组开展工作的后顾之忧。同时定期开展党组织生活，使分散的党员找到组织，亮出身份，充分发挥党员的先锋模范作用，坚持党员带骨干、骨干带群众，优质服务、规范营运，推动出租汽车驾驶员党员成为"靠前站、向我看、跟着干"的标杆，紧密把行业广大驾驶员团结在党组织周围，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2019年，行业党建案例《流动的堡垒 暖心的红旗-积极创响出租汽车行业党建品牌》荣获全国第二届党建创新成果"坚持服务群众方面"十佳案例。

关心关爱一线驾驶员，保障驾驶员权益

2019年起，西安市出租汽车管理处开始策划各项关爱一线驾驶员的活动。2019年11月，西安市出租汽车爱心公益慈善基金会正式成立，是全国出租汽车行业首个经民政局批准、正式注册的行业基金会。原始基金数额为329万元，主要用于救助、自助因重大疾病和重大意外等原因导致困难的驾驶员，奖励在见义勇为、助人为乐、优质服务、扶危济困、爱心送考、公益服务等方面表现突出优秀驾驶员。行业协会同步成立了驾驶员权益保障部，收集、回应一线驾驶员诉求，帮助驾驶员协调、解决遇到的实际问题。疫情期间，西安出租汽车行业先后六轮免除了二、三月份全部承包费、服务费，四、五月份三分之一的费用和六月份20%的费用，累计减免金额达1.72亿元，帮助一线驾驶员渡过难关。

2020年5月，西安一线驾驶员常态化免费体检工作正式启动。从2020年开始，西安所有办理了服务监督卡的在岗出租车驾驶员每年都将获得一次免费体检的机会，这是全国出租汽车行业内首次面向全体一线驾驶员的免费体检活动。

同时，每名在岗的驾驶员每年也将获得一份免费的意外伤害保险，包括保额为20万元的意外身故、伤残险，2万元的意外医疗险和每日120元的意外伤害津贴。另外，为了迎接十四运在陕西举办，行业还将为所有在岗驾驶员重新设计、免费发放一套工作服装，包括春秋季、夏季和冬季不同款式的上衣和裤子，进一步提升行业形象。

弘扬行业正能量，精神文明建设成果丰硕

2018年10月16日，西安市出租汽车管理处和西安出租汽车协会组建了"爱心车厢"志愿者团队，征集自愿加入团队的出租车驾驶员，为营运中遇到的80岁以上单独乘车的老人提供免费乘车服务。目前，团队已经登记在册9599名驾驶员、6800余辆车。"爱心车厢"团队也开展了驾驶员和老人"结对子"的活动，共有65个老人家庭与爱心车厢司机结成对子，享受一对一预约用车的服务。"爱心车厢"团队关注高龄老人出行的志愿服务赢得了社会各界的好评，2019年4月，"爱心车厢"荣获交通运输部、全国总工会授予的"2018感动交通年度人物"称号。

在"爱心车厢"团队的带动下，团队成员助人为乐、扶危救困的事迹不断涌现，300名优秀驾驶员被授予"五星级金牌驾驶员"荣誉，涌现出了"中国好人"的哥王锋利、"央视2019十大暖新闻人物"的哥马林等数十名行业标杆。西安的哥的姐们各类正能量事迹每年都被各大媒体报道千余次，市民对西安出租车的评价有了显著提升。

团结一致抗击疫情，保障司机和乘客安全

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，西安市出租汽车管理处全体工作人员放弃休假，紧急投入到抗疫疫情的战斗中，积极筹备防疫物资，已经免费为一线驾驶员发放口罩58.5万只、消毒喷壶1.5万个、医用手套1.5万双、护目镜1.1万副，消毒液20余吨，免费为每辆车安装了"安全舱"，为驾驶员提供新冠疫情专用保险2.3万份。截止目前，西安市出租汽车管理处已协助防疫部门排查、追溯乘客155人次，307名被隔离的出租车驾驶员已经全部解除隔离，西安市出租汽车行业无一人被感染，未发生一起通过出租车途径传染的病例，为西安市疫情防控工作做出了积极贡献。

2020年1月底，防疫形势最严峻的时候，西安市网约车和大部分公交车被要求暂停营运，很多奋战在抗疫一线的医护人员出行遇到困难。了解到情况后，"爱心车厢"志愿者团队决定组建"抗疫支援队"，为一线医护人员提供免费出行保障。征集令发出后，团队成员踊跃响应，在短短三个小时就成立了起了9个"爱心车厢"抗疫支援分队，500余辆车加入，分别为交大一附院、二附院、唐都医院、西安第八医院等9个防疫任务较重医院的医护人员提供免费上下班通勤和公务用车保障。截至截止3月16日城市公共交通基本恢复，"爱心车厢"志愿者团队累计出车22283次，免费接送医护人员近3万人次，为"白衣战士"们解决了出行难题。