出租车是城市的文明窗口，尤其在西湖景区等窗口区域，其服务质量直接关系到杭州城市形象。近期，随着杭州旅游高峰的到来，景区及周边出租车违规行为有所抬头，杭州运管高度重视，于3月14日及20日两次召开专题会议，总结前期经验，分析研判新情况、新问题，部署下阶段工作措施。并充分依托市旅游目的地领导小组办公室，联合属地政府、公安、交警、城管、市场监管等多个横向部门，积极开展西湖景区及周边出租车市场综合治理，取得了一定成效。

一是立即开展春季旅游旺季集中整治。于3月15日起，举全局之力，开展春季旅游旺季集中整治行动。以西湖景区及周边为重点监管区域，以前期排摸出的涉嫌商业贿赂的12家旅游购物店周边为重点监管点位，以下午3点至夜间10点为重点监管时段，迅速调配稽查力量，实行逢车必查，提高路面稽查“见人见车率”。同时，为弥补部分辖区稽查力量不足的问题，该局进一步打破辖区限制，实行全局稽查力量统筹部署、协同联动、互相支援机制，合力打击市场乱象。截至目前，已开展全市指挥联动行动2次，各类辖区联合执法8次，累计出动稽查力量206人次，查处各类出租车涉嫌违法违章行为82起，查处各类涉嫌“黑车”非法营运6起，重点监管点位的出租车非正常经营情况有所好转。

二是推动建立多部门投诉信息互通及证据移交机制。为有效打击各类涉嫌商业贿赂的旅游违法乱象，提升集中整治成效，该局于3月15日将相关情况通报给市旅游目的地工作领导小组办公室，并建议由其牵头，联合属地政府、公安、市场监管等横向部门，进一步建立健全多部门投诉信息互通及证据移交机制，联合打击非法产业链，确保全市旅游市场的健康有序。

三是进一步完善行业管理闭环。综合利用出租车专用候客通道现场管控、路面监控、车载监控、GPS轨迹等多种管理手段，与重点监管车辆名单制度相结合，动态掌控重点区域、重点时段、重点车辆的经营状况，进一步完善“前端预警、远端调控、现场查处、后期跟踪”的管理闭环，弥补稽查力量不足，提升管理效能。同时，进一步提高严重违章、逾期不处理驾驶员在经营权交易、人员流动、车辆年检、办证等工作中的审核门槛，倒逼驾驶员自觉提升服务质量。

四是进一步落实企业主体责任。根据今年一季度重点监管车辆名单及近期排摸情况，对有关出租车企业开展行政约谈，要求被约谈企业加强对涉事车辆和人员的管理，坚决清退情节恶劣的驾驶员。同时，依托行业自律委员会，积极开展行业自律，规范出租车车容车貌及文明道德规范。

下一步，杭州运管一是坚持集中整治与常态化监管相结合。举全局之力，开展全时段、无缝隙整治，对行业“害群之马”实行零容忍，重点狠抓负面典型。二是坚持依托属地政府与综合治理相结合。主动依托属地政府，积极对接横向部门，将市场整治与“扫黑除恶”行动相结合，研究探索打破非法利益链的突破口，真正实现综合施策，长效治理。三是坚持完善重点监管车辆名单制度。进一步结合投诉、稽查、非现场执法、车载监控等途径，不断补充完善重点监管车辆名单，实行数据信息每月一更新，每月一曝光。同时，联合横向部门，积极排摸涉嫌商业贿赂的旅游购物店点位，多措并举，重点打击行业害群之马。四是坚持提升出租车车载设备完好率。开展出租车车载设备使用管理专项整治，争取实现出租车车载设备完好率达到85%以上，车载音频视频信息调取成功率达到80%以上的目标。同时，将集中力量确保重点监管车辆车载监控设备100%完好，并以此为抓手，对重点监管车辆实行24小时监控，一旦发现非正常经营，立即记录在案；证据充足，立即严肃处理，直至清除出行业队伍。五是坚持推动出租车运价机制改革。积极对接价格主管部门，尽快实现巡游出租车运价动态调价，使之符合市场规律，缓解窗口区域的运力供需矛盾。六是坚持完善西湖景区及周边运力接驳。统筹西湖景区及周边的公交、地铁、出租汽车、公共自行车、互联网自行车等多种运输方式的相互融合，互相接驳，缓解高峰时段的供需矛盾。（浙江省运管局）