——徐州党建工作引领出租汽车行业健康发展纪实
文/黄 任
出租汽车行业是服务民生的重要行业，是城市文明形象的重要窗口。如何把党建和出租汽车行业的发展深度融合，通过强党建促发展，是摆在行业管理部门面前的重要课题。徐州市区共有出租车公司 20家，8000余名从业人员 （党员222名），每天服务乘客15万至20万人。出租车公司多为民营性质，与驾驶员为承包经营合同关系，大多管理松散，出租车在路上巡游为乘客提供服务，流动性强，而且由于不少党员驾驶员隶属的党组织监管缺位等因素，导致行业党建工作比较薄弱。近年来，作为行业主管部门，徐州市交通运输管理处党委坚持问题导向，积极探索党建助推行业发展的有效路径，在全省率先建立出租汽车行业党组织，加强党建工作，保障行业和谐稳定，促进行业服务提升，取得明显成效，得到上级充分肯定。
一、建机构，成立出租汽车行业党总支，实现行业党的组织全面覆盖
建立行业党组织是开展行业党建工作的前提。经过对市区出租汽车行业党组织、党员情况的全面调研，针对行业存在的基层党组织不健全、党建工作不正常、党员带头作用不突出等问题，市运管处党委提出了成立徐州市出租汽车行业党组织的设想。根据中央关于加强社会组织党建的工作部署，2016年6月，报经徐州市委组织部审核同意和徐州市交通运输局党委审核批准，依托徐州市出租汽车行业协会成立了徐州市出租汽车行业党总支，隶属市运管处党委管理。徐州市出租汽车行业党总支设立 3个直属党支部，把出租行业有党员但没有设立党组织的 9家企业纳入行业党组织直管；同时，对 11个党组织关系隶属其他单位 （社区） 的出租汽车企业党支部担负起工作指导职责。出租汽车行业党总支的成立从机构上保障了行业党建工作有人抓，实现了出租汽车行业党的组织全覆盖。此项探索是全省交通运输系统第一家，2017年 3月，《徐州市成立出租汽车行业党组织》被江苏省交通运输厅评为2016年全省道路水路运输行业十佳好新闻之首，被徐州市交通运输局党委表彰为 2016 年度党建创新一等奖。交通运输部网站、省交通运输厅网站、江苏机关党建网、徐州日报、徐州党建网等媒体广泛宣传报道。
二、强功能，行业党组织切实发挥作用，实现行业党建工作全面覆盖
出租汽车行业党总支成立后，结合行业特点，认真履责，开展系列党建活动，助推行业发展，2018年6月，被市交通运输局党委表彰为“两聚一高”行动队。强化党员教育管理。行业党总支把提高班子成员理论素养和党员整体素质作为重要任务，推进“两学一做”常态化、制度化。
一是加强政治理论学习，提高党员整体素质。采取集体学习、个人自学、微信群学习等多种形式，让党员及时掌握党在新时期的路线、方针和政策。
二是严格落实“三会一课”制度。规范组织生活，不走形式、不走过场，务求实效。
三是组织党员赴周恩来纪念馆、碾庄战役纪念馆等红色教育基地参观学习，缅怀先烈事迹，增强了党性教育效果。
四是实现“三零”目标。“两学一做”学习教育中，关键就是做合格党员。针对平时营运中，个别党员对自己要求不严，存在服务不规范等行为，行业党总支给每位党员驾驶员经营服务中确定了“零违章、零投诉、零陋习” 的“三零”目标并认真落实。围绕大局提升服务，树立行业良好形象。组织行业党员驾驶员开展“共产党员亮身份，优质服务保春运”、“保安全保畅通强服务”等主题教育实践活动，引导党员在服务中佩戴党徽亮身份，发挥先锋模范作用。
在徐州创建全国文明城市工作中，出租汽车行业党总支组织开展了“三比三赛”、“文明环保出行”、“文明乘车我承诺”等活动，党员驾驶员严格要求自己，主动接受群众监督、率先垂范积极行动，做文明服务的领跑者，引领行业服务整体提升，涌现出一批创建先进个人，得到行业管理部门表彰和社会赞誉。
积极开展公益活动，体现行业社会责任。行业党总支积极组织开展各类公益活动，增强党员奉献精神，得到了一致好评。组织出租车驾驶员开展“文明春运、温暖随行”、雷锋日活动等；组织诚信车队为特殊教育学校师生提供免费用车服务；组建爱心送考车队，对全市高考学子免费服务，党员先锋车队还对偏远地区交通不便、家庭生活困难等特殊考生，实行一对一免费接送服务，受到高考学生的欢迎。江苏交汇点等媒体专门宣传报道。
三、树标杆，以点带面，发挥先进典型的示范带动作用
先进典型是一面旗帜，出租汽车作为窗口行业更加需
要先进典型的引领。
一是培育党建品牌车队。2015 年“七一”前夕，徐州市交通运输局批准组建了全市出租汽车行业首家党员先锋车队,由徐州市出租集团公司 15 名党员驾驶员组成，徐州市交通运输局局长亲自授旗，鼓励队员展示好党员风采。党员先锋车队制定了 《党员先锋车优质服务品牌建设文化手册》，对申请加入的严格筛选，对驾驶员的职业道德、服务目标、服务规范做了明确要求，组建以来队员做好人好事 100 余件，多次被市文明办市交通运输局表彰为文明服务班组。 二是培树党员先进典型。近两年来，行业党员积极争先创优，已有 1 名党员被江苏省交通运输厅表彰为全省道路运输行业感动人物和徐州好人，10 名党员被徐州市文明办和市交通运输局联合表彰为最美的哥的姐，8 名党员被市运管处党委表彰为优秀共产党员和“两聚一高”擎旗手。通过树立典型，让广大运输从业人员学有榜样
四、结对子，开展共建包挂，通过传帮带提高行业党建质量
出租汽车行业党建具有创新性，没有太多经验可供借鉴，行业党总支成立后，市运管处党委积极探索通过建立结对包挂机制，提高党建效果。
一是机关和基层党支部结对共建。机关带着基层干，组织处机关支部与出租行业基层支部开展结对子活动，通过共同开展学习和党内活动，实行传帮带，把机关党建的好做法传给出租行业基层支部。
二是党员和群众结对包挂。党员带着群众干，引导出租行业基层支部建立党员带动群众机制，一名党员负责包挂 10-20名群众，向非党员驾驶员宣传党的政策和支部要求，发现问题及时提醒帮助，共同提升服务。
三是高校专家联系指导。2017 年 6 月，市运管处与江苏师大马克思主义学院签署行业党建深化研究合作协议，在出租汽车行业党总支挂牌行业党建研究联系点,邀请专家到出租企业现场调研指导行业党建，拓宽工作思路。
五、促转变，党建引领成效初现，出租行业健康发展
通过建机构、强功能、树标杆、结对子等系列举措，徐州出租汽车行业党建的成效愈加明显，呈现出“三个转变”。
一是实现了散的行业拢起来，加强了出租汽车从业人员队伍建设，有力服务了中心工作的开展。改变了过去行业党建散弱、缺乏统筹的局面，通过行业党组织和党建工作全面覆盖，通过加强党员教育管理，积极引导行业党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，更好凝聚了行业 20家出租企业 8000余名从业者，促进了行业更加和谐稳定，促进了行业整体服务水平进步提升。2017年，出租汽车行业有效投诉量较上一年度下降21%。在徐州创建全国文明城市国家检查中，出租汽车行业管理规范、文明服务，实现了零扣分，得到市委市政府的充分肯定。
二是实现了松的组织紧起来，规范了行业党的组织生活，有效增强了行业党员的组织归属感。改变了过去行业党的工作松懈、组织生活不规范状况，通过经常化、制度化的活动，党建工作开始正常化、规范化，党员的组织归属感明显增强。行业党员发展实现新突破，已有 10 多名出租车驾驶员提交入党申请书，5 名同志被确定为入党积极分子。2017 年 12 月，1 名表现优秀的出租车驾驶员被批准为预备党员，在监管行业发展党员成为现实。通过吸纳发展行业中的先进分子入党，使他们在党的组织生活中得到更好的培养锻炼，扩大了党的群众基础。
三是实现了隐的党员显出来，增强了行业党员的身份自觉，有效发挥了党员先锋模范作用。改变了过去党员隐身、模范作用不明显的情况，通过为党员先锋车统一定制车顶标识灯、车内标识牌，统一规定服务标准、服务规范，把党员的身份从幕后引导到台前。党员身份亮了出来，更加促进了党员主动发挥先锋表率作用，党员驾驶员成为出租汽车行业的“排头兵”， 党员先锋车成为城市一道亮丽的风景，有效促进了行业形象提升。徐州市委组织部、江苏省交通运输厅和国家出租汽车协会领导实地调研出租汽车行业党建工作，均给予充分肯定。
